在東南亞與南亞部分未完全開發市場上，運用金融科技的數位借貸或行動支付或能快速協助發展該國經濟。中國資金若能與亞洲開發銀行、亞投行和絲路基金結合當地金融伙伴以及提供較低利率或簡便支付平台，中國金融科技成長模式有助於促進該國經濟增長。
這種“有中國特色的新功能主義”為中國企業在全球市場擴大的必然性與增加影響力的手段，由基礎設施所主導並沿帶路倡議的國家的經濟一體化，以金融科技嵌入國家間的經濟合作與跨境支付。與此同時，金融科技現已結合中國大陸帶路倡議的鐵道、公路、港口與通信網絡基礎設施，讓中國在技術與市場的競爭力將更具優勢，也展現中國與其他國家除經濟或貿易合作的不同面向，結合高鐵外交與港口外交連結亞洲、歐洲、中東與非洲，已成為其“帶路倡議”核心基礎建設，並結合由螞蟻集團與騰訊支付所帶動的金融科技，北京正擘劃以金流與物流圖穿越人為地理疆界，建立一個有中國特色並以技術所推動的國際新秩序。
四、金融科技將成為中美競逐的新戰場
中國已是當今世界上最大的金融科技系統的所在地，諸如螞蟻集團或騰訊之類的大型企業掌控其金融科技市場，但也有許多新創公司逐漸茁壯與發展，以填補金融市場當中的空白。並隨著新一波的技術與科技革命，讓金融服務產生重大轉變。雲端計算與儲存、數據與分析、人工智慧與區塊鏈等將隨時間與技術進步，並影響全球的金融科技與新創公司。而在通訊基礎設施廠商華為以及社交媒體平台的TIK TOK先後被美國所限制後，金融科技領域或許將成為下一波中美競逐的新戰場。
雖然中國的數位絲路已逐步在帶路倡議沿線協助許多國家建設基礎設施，並輔以金融科技之發展，得以讓來自中國的金融科技公司或合作伙伴深入民間，或將協助各國經濟成長或改變支付、借貸、購物等交易模式，進一步朝向數位經濟發展，打造以中國為核心的“帶路倡議的統一市場”，但仍有許多挑戰須克服。最為首要的問題即是來自西方國家，特別是美國的掣肘。
中國以國家為主導的技術創新模式被稱之為“自主創新”，不同於西方國家由市場所帶動之創新模式。而北京的軍民融合(military-civil integration)引起對於商業與國家安全技術模糊的憂慮，而受到華盛頓方面將北京視為“戰略競爭者”。西方國家對於中國崛起的技術能力與製造業發展更覺憂慮，川普政府已將中國視為美國的戰略競爭對手，其國家安全政策文件也多次強調人工智慧等新興技術對於美國經濟成長與國家安全至關重要，並指責中國“不公平的利用美國的智慧產權”。同時，華為等企業已是中國電信技術與創新的知名品牌，在美國的市場也將趨於邊緣化，螞蟻金服也曾在2018年被美國海外投資委員會(Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS)禁止收購美國的速匯金(MoneyGram)，亦可顯見美國對於阿里巴巴等中國大型企業的不信任。
中國強化自身在數據治理等領域的法律與行政規範，特別是2016年《網絡安全法》，與國際實踐也多所不同。儘管阿里巴巴、騰訊和華為等“數位絲路”的廠商皆聲稱符合歐洲的《通用數據保護條例》(GDPR)，但短期內中國尚難以與歐盟達成充分諒解或協議，並且缺乏必要的關鍵要素，例如，獨立的數據保護監管機構。雖然歐盟將持續關切有關於數據安全與隱私等問題，但在中亞或非洲國家方面，可能不太重視數據安全或隱私等問題。
螞蟻集團作為歷史上規模最大的首次公開募股(IPO)避開美國資本市場，應是中美之間發生的現實且潛在危險的政治爭執中的最新發展。美國川普總統於8月宣布對於TIK TOK的禁令，要求銷毀美國客戶所有數據的備份。美國商務部8月17日宣布擴大對於華為的禁令，要求採用美國技術與軟體的晶片要出貨給華為前，皆須向政府申請許可。同時，美國商務部產業與安全局(Bureau of Industry and Security, BIS)正在限制中國公司在其產品中使用源自美國的技術。此外，尚有美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)所宣布的“清潔網絡計劃”(Clean Network)，該計劃確保不受信任的電信公司不會在美國和其他目的地之間提供電信服務。這些發展勢將影響中國網絡科技進入美國市場的能力。
對於螞蟻集團最為相關的則是擬議中的《外國公司問責法案》(The Holding Foreign Companies Accountable Act)，該法旨在強制遵守某些公司規則，包括遵守美國審計和披露外國政府所有權或控制權。這些有關於科技相關產業的發展均影響螞蟻集團在美國擴張的可能性，取而代之的是在東南亞與南亞擴張金融版圖，螞蟻集團正與九家支付初創公司展開合作，其中包括印度Paytm和印尼的Dana、菲律賓的 GCash、泰國的TrueMoney和馬來西亞的TnGD等。
美國的這些規範與限制，將對於螞蟻集團的技術基礎架構、產品服務和業務運營等關鍵性技術、系統、設備或零組件能力產生不利影響，也會影響在美國的雲端業務或基礎電信基礎架構，並且進一步影響美國人員為中國公司工作，或雇用合格人員為螞蟻集團服務之能力。
中國證監會為緩解中美局勢，8月已與美國上市公司會計監督委員(PCAOB)聯繫，提出讓其審計幾家選定的國有企業，但這難以完全化解美國政府中的“屠龍派”。如果不能，最大的損失者將是美國資本市場和投資基金。
螞蟻集團選擇上海與香港的雙重上市策略，可同時推動兩個重要的中國市場。擁有自由資本流動的香港，對於全球投資者來說仍然是一個更具吸引力的地方。中國的監管機構已使金融服務公司在國內上市變得更快且更容易，這與中國政府鼓勵企業直接在資本市場上籌集資金而非依靠銀行或影子銀行的目標一致。
當香港的國家安全法讓港民懷疑港府治理能力與未來經濟前景時，該交易也可能是對香港的信任投票。香港的低稅制、可自由兌換的國際貨幣和龐大的國際投資者，將對外國投資者更具吸引力，並且將加速香港與上海的交易量，吸引更多的新創公司，這也將有助於香港發展成為高科技股票交易中心。
近年來，包括許多科技公司在內的大約200家中國大陸公司已在較大的美國市場上市。 北京和華盛頓之間的政治緊張局勢可能會引起科技或金融服務的新創公司從美國撤離，轉移到上海或香港重新上市。美國目前仍是世界上最大的金融市場，但卻面對來自中國大陸結合香港更為激烈的競爭。從美國與中國從關稅戰到科技戰發展來看，在新冠肺炎疫情過後，全球局勢可能將在金融科技發展、網絡安全治理與電信標準上有重大變化。
注釋：
①Chris Wright, "Asia Banking: Inside Ant Financial's Nest," Euromoney (May 2, 2017), https://search.proquest.com/docview/1923239160?accountid=13838 (accessed May 14, 2020).
②Jonathan Holslag, "China's Roads to Influence," Asian Survey 50, No. 4 (July/August 2010): 643.
③Beril Dedeo.lu and Tolga Bilener, "Neo-Functionalist Regional Integration Theory Put to Test in Asia: New Regionalism around India and ASEAN," Insight Turkey 19, Iss. 4 (Fall 2017): 155-173, DOI:10.25253/99.2017194.10.
（全文刊載於《中國評論》月刊2020年10月號，總第274期） |
