破除市場准入和市場退出障礙，一個現實的要求是，除了涉及國家安全等相關領域，要進一步開放市場，不設置許可門檻，鼓勵不同類型的市場主體平等進入市場參與競爭；沒有地域的行政限制，企業來去自由。以北京市2019年底推出的營商環境改革3.0版本為例。北京市將工業產品生產許可證種類再壓減一半以上，使市場更加開放；簡化醫療市場准入程序，將診所設立由審批制改為備案制，降低社會辦醫制度成本，調動社會辦醫積極性；全面實施市場主體登記“告知承諾”制度改革，市場主體設立、變更、注銷登記實行自主申報，登記機關不再進行實質性審查。隨著市場准入和市場退出障礙的破除，市場決定要素配置的範圍擴大。
優勝劣汰，這是市場的運行準則。因此，市場能夠做的，就交給市場。當前，已取消企業設立登記時銀行開戶需要人民銀行審核的手續，而是由企業開戶所在的商業銀行審核，作為主管單位的人民銀行只需備案，因為商業銀行對於企業銀行賬戶的管理是市場行為，由商業銀行審核既專業又高效。此外，越來越多的地方在工程建設項目審批制度改革中，將施工圖審查市場化，交由專業的審圖機構來完成，而且審圖機構必須對方案審查結果終生負責，改變了由政府相關職能部門執行施工圖方案審查“吃力不討好”的狀況。
使市場在資源配置中起決定性作用，就必須降低制度性交易成本。制度性交易成本具體體現在政府相關職能部門的審批流程手續複雜、要件多、時間長等，稅費、人力、運輸、用地、融資等要素成本高，以及法律法規執行不到位甚至不合理等方面。打造良好營商環境，就是要減少、消除這些制度性交易成本，通過簡手續、壓時限、降成本、優服務以及健全法律法規、加大執法力度等改善、優化措施，使投資者和企業家能更加便利、高效地投資創業、展開經營活動，企業獲得更好的增長環境，創造更多就業機會。在北京市營商環境改革中，全市行政機關、事業單位和水、電、氣、熱、有線電視等公共服務企業設定的證明全部取消，其中行政機關和事業單位設定的證明事項10項，公共服務企業設定的證明事項14項，給企業鬆綁、減輕負擔；繼續以“減環節、減時間”為重點推動流程再造，加快企業投資項目承諾制改革在試點區域內落地，對符合條件的投資項目，由企業按照政府公布的標準作出承諾，變“先批後建”為“先建後驗”，進一步減少政府審批，給予企業決策更大自主性。
盡可能降低制度性交易成本，就是要最大限度為各類要素的自由流動提供便利，實現要素資源配置成本最小化。
在保證市場發揮決定性作用的前提下，更好發揮政府作用，管好那些市場管不了或管不好的事情 |
