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| 中國經濟轉向高質量發展階段，這對做好宏觀調控提出了新的、更高的要求。 |
中評社北京7月20日電／中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，在發展過程中不斷提升資源配置效率，更好實現經濟效益和社會效益，更好滿足人民的美好生活需要。為此，中國財政政策和貨幣政策需與新的經濟發展階段相適應。一方面，進一步發揮財政政策和貨幣政策的穩定器作用，提升政策的前瞻性、針對性、有效性，推動經濟持續健康發展；另一方面，推動財政政策和貨幣政策提質增效，避免大收大放的調控方式，更多致力於提升經濟效率和補足民生短板，營造良好的宏觀經濟環境。
經濟日報發表中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心閆坤、汪川文章表示，具體來看，財政政策和貨幣政策需在以下幾個方面切實發力。
第一，積極的財政政策要提質增效，注重結構調整。
就目前經濟形勢看，新冠肺炎疫情衝擊與外部風險相叠加，中國經濟下行壓力加大。為更好統籌推進疫情防控和經濟社會發展，我們短期內需要以積極的財政政策保障經濟平穩健康運行，可考慮適度提高地方政府專項債規模，適度提高財政赤字率目標，擴大積極財政政策的政策空間。
同時，要更多聚焦新型基礎設施建設和推動產業升級。財政政策需重點支持具有示範效應的先進製造、新型基礎設施建設等領域，持續激發內需活力。從中國目前的工業化和城鎮化進程來看，工業領域和基礎設施投資空間還很大，可立足於推動新型基礎設施建設，在5G、人工智能、工業互聯網、智慧城市、大數據中心等領域切實發力，培育新的經濟增長點。
還要看到，通過減稅減輕企業稅收負擔，是積極的財政政策的重要方面。目前，已有的減稅降費措施取得了較好的政策效果，未來可以考慮降低企業所得稅稅率和增值稅稅率，提高企業的獲得感，刺激企業擴大固定資產投資規模、提升生產能力。同時要健全支持中小企業、高新技術企業及戰略性新興產業發展的稅收政策，適度擴大增值稅抵扣範圍，增強企業家進行投資的願望和信心。
此外，需調整財政支出結構，提高資金使用效率。可考慮進一步加大對教育、醫療、社會保障、保障性住房等民生領域的支出，加大對傳統產業技術改造和創新的支持力度。
第二，深化金融改革，保持貨幣政策靈活適度。
貨幣政策方面，需增強貨幣政策的靈活性，注重降低實體經濟的融資成本。在當前的經濟形勢下，可以利用多種貨幣政策工具保持市場流動性合理充裕，同時促進信貸結構優化，引導銀行加大對民營企業、製造業中長期貸款的支持力度，並加大對疫情防控的關鍵領域及受疫情影響嚴重地區的信貸支持力度。在降低實體經濟融資成本方面，可以通過下調中期借貸便利(MLF)等政策利率，引導貸款市場報價利率(LPR)下行，切實減輕企業負擔，並加快推進金融機構資本補充，提高金融機構服務實體經濟的能力。
與此同時，需完善市場利率形成機制，提升貨幣政策傳導的有效性。目前，中國利率市場化已基本完成，銀行間市場日益成為金融機構拆借資金的主要渠道。鑒於此，中國的貨幣政策調控應朝著更加市場化的方向發展，以市場化手段進行貨幣政策調控。為此，應進一步完善貸款市場報價利率的定價機制，根據宏觀調控政策的需求，重點引導中小企業貸款、“三農”貸款參考LPR定價，以達成結構性降息的效果。
第三，不斷優化財政政策和貨幣政策的調控方式。
中國經濟增速進入換擋期，同時還面臨經濟結構優化的任務，對此，要不斷優化宏觀調控方式，更好適應當前經濟環境，著力改善結構性失衡問題。
一是明確宏觀調控的政策邊界。目前，中國宏觀調控的範疇比較寬泛，在職能設置上存在宏觀調控與行政審批等職能交織的情況，有可能會造成宏觀調控措施手段越界。因此，應該進一步明確宏觀調控的職能範疇。
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