中評社北京7月10日電／網評：港區國安法：讓法律長出牙齒
來源：中國網 作者：李曉兵 南開大學法學院副教授、台港澳法研究中心執行主任，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員
2020年6月30日，全國人大常委會根據憲法、香港港特別行政區基本法和全國人大5月28日制定通過的《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》全票表決通過《香港特別行政區維護國家安全法》（簡稱港區國安法），當天晚上，這部法律由香港特區政府完成所需的刊憲公布程序並在香港特別行政區即時生效實施。
制定和實施《香港特別行政區維護國家安全法》是為了堅定不移並全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，維護國家安全，防範、制止和懲治與香港特別行政區有關的分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動和勾結外國或者境外勢力危害國家安全等犯罪，保持香港特別行政區的繁榮和穩定，保障香港特別行政區居民的合法權益。
全國人大5月28日制定通過的《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》規定，國家堅定不移並全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅持依法治港，維護憲法和香港特別行政區基本法確定的香港特別行政區憲制秩序，採取必要措施建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，依法防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。國家堅決反對任何外國和境外勢力以任何方式干預香港特別行政區事務，採取必要措施予以反制，依法防範、制止和懲治外國和境外勢力利用香港進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動。
《香港特別行政區維護國家安全法》共有6章，分別為總則，香港特別行政區維護國家安全的職責和機構，罪行和處罰，案件管轄、法律適用和程序，中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全機構，附則，共66條。其中第三章“罪行和處罰”明確規定四類危害國家安全的罪行和處罰，對分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪四類犯罪行為的具體構成和相應的刑事責任，其他處罰規定以及效力範圍，作出明確規定。同時，該法律又區分不同情形分別對四類犯罪行為的刑罰作出相適應的規定。因此，港區國安法首先是一部對防範、制止和懲治發生在香港特別行政區的分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國或者境外勢力危害國家安全等四類犯罪行為的具體構成和相應刑事責任作出明確規定的實體法。
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