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| 鄭政秉。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中7月4日電（記者 方敬為）針對國際社會對“港區國安法”介入的著力點，雲林科技大學財金系教授鄭政秉在講座活動中表示，目前持反對立場最鮮明的就是美國，其表態也是引領國際社會援港的重要指標，理想上，應可塑造西方列強統一陣線反制中國，但實際上可見，歐盟諸多國家與美不同調，他判斷，經濟考量是主因，要凝聚陣線很困難，美國沒有他國援助，短期內對中制裁恐怕也不會有太大效果。
中台灣教授協會3日下午舉辦“美中對抗下的台港局勢”講座活動，包括“中央研究院”研究員吳介民、民進黨副秘書長林飛帆、雲林科技大學財金系教授鄭政秉等人與談。
針對國際社會對“港區國安法”立場兩極，鄭政秉表指出，日前在聯合國人權理事會召開第44屆會議，包括古巴等53個國家發表聲明，將“港區國安法”議題視為中國內政事務，並表態不干涉中國立法維護國家安全，而持反對立場的國家則只有美國在內27個西方陣營國家，顯然，國際上要同聲反對“港區國安法”，很困難。
鄭政秉表示，在國際上無法一致口徑的情況下，想要反制“港區國安法”著力點不足，目前，反對態度最鮮明、反制手段最具體的國家就是美國，台灣蔡政府也採取相同立場，並建立援助港人的措施，但值得注意的是，雖然有27個西方陣營國家也是持反對意見，但作為相較美國消極許多，這也讓反制力量無法凝聚，如此之下，台灣即便想要援助港人，在沒有更強大後盾的情況下，效益實在有限。
為何西方陣營，尤其是歐盟諸國的作為與美不同調？鄭政秉表示，最主要的原因是歐盟列強的經濟實力從2007年金融風暴後，持續衰弱，加上近期的新冠肺炎疫情衝擊，讓歐洲經濟衰退情況更甚，包括德國、法國等強國都不敵這波疫情海嘯，更遑論以往被戲稱“歐豬五國”的葡萄牙、義大利、愛爾蘭、希臘、西班牙，經濟打擊更甚以往。
鄭政秉指出，據預估，歐元區2020年全年GDP預計將萎縮5.4%，將創1999年歐元誕生以來最差表現，甚至有更悲觀的預測認為可能萎縮達21%，這種種原因，讓歐盟列強開始在景氣復甦的目標前提下，開始思考與中國合作的可能，並反映到這次針對“港區國安法”的態度上。
鄭政秉也說，除了經濟考量，美國總統特朗普不可預測的施政風格，近年來也無形間得罪許多歐盟國家，這也讓歐美結盟的穩定性受影響，目前看來，對中國實施具體手段的只有美國，但這樣單一力量的出手，對中國的影響實在有限。
目前美國商務部已宣布，將取消給予香港的優惠待遇規定，鄭政秉指出，包括出口許可證豁免將被暫停，並禁止出口國防設備與敏感技術到香港，並將進一步評估取消差別待遇行動。此外，美國參議院火速通過《香港自治法》，試圖對中國提出更具體的法案制裁，目前正送交特朗普簽署。
鄭政秉表示，美國一系列的制裁，對中國確實會造成某種程度的傷害，過去香港是世界金融中心的地位，中國之所以保留港幣以及金融區位，最主要就是考量，港幣是百分之百對美元連動的貨幣，中國維持香港自由貿易口岸，可以藉此繞開美國對中國經貿的影響跟制裁。假如香港今天因為美國的制裁喪失固有的金融中心地位，中國就失去本來對外的經貿策略，傷害一定有。
可是，目前看來中國似乎沒有反映出痛點，鄭政秉指出，因為就短期狀況而言，對中國來講，這樣的傷害都還在可負擔的成本內，甚至他研判，中國在制裁之下撐個3至5年沒有問題。可以發現，近期全球股票市場、在券市場表現最好的就是中國，此外，本來外界預期“港區國安法”上路後，香港的資金會大量外流，但中國因為有一定程度上的經濟實力，將中資調度進香港支撐，所以短期之內，香港的經貿結構不會有重大影響。
另外，鄭政秉表示，香港的商界大亨、四大家族，也沒有因為港區“國安法”離開香港，反而多數公開表態支持，即便在美國宣佈要對香港採取制裁行動後，紛紛表態的香港商界人士仍認為，“港區國安法”可為香港的未來帶來穩定預期，顯然美國對中國傷害程度有限，至少在短期內看不出來。至於中長期是否會對中國的經濟、金融造成創傷，他認為，有可能，但關鍵仍在於美國是否持續加壓，以及國際氛圍是否轉變，都是值得觀察的指標。 |
