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| 郭震遠 |
中評社╱題：實現祖國完全統一新時期的前景和挑戰 作者：郭震遠（北京），中國海洋大學海峽兩岸關係研究所所長、教授
台灣島內的“台獨”勢力與美國反華勢力，為遏阻中國實現戰略目標，聯手打“台灣牌”的風險升高，從而形成未來三十多年中國面臨的主要外部干擾。衹有實現祖國完全統一，才能最終消除這一外部干擾。兩岸統“獨”對抗，仍然是未來三十多年將面臨的最主要、最重要的風險。這一對抗的加劇，以及中美關係、美台關係的重要變化，都將明顯增加風險的嚴重程度，特別是管控、化解風險的困難程度。應對未來三十多年的諸多挑戰，不僅需要戰略定力、戰略信心，更需要不斷增強戰略創新、政策創新、策略創新。
當前正值新時期的起步階段，當務之急是根據習近平總書記確定的戰略目標、作出的戰略部署，精心進行總體設計、制定切實有效的政策和策略，確保部署落實、目標實現。為此，首先應對新時期的前景和挑戰，進行較深入的探討，形成較廣泛共識，為落實部署、實現目標，創造條件，奠定基礎。
一、最終實現祖國完全統一的前景
1949年10月1日新中國成立後，解決台灣問題、完成祖國統一大業，一直是全體中華兒女最強烈的民族願望之一。七十年來，實現這一願望，始終是中國黨和政府最重要的奮鬥目標之一，為之進行了大量卓有成效的艱苦工作，不斷取得重要進展。但台灣問題因為種種原因繼續存在、祖國完全統一尚未實現。這充分反映了作為中國內戰延續的台灣問題處理和解決的複雜性、艱巨性和長期性。而在深層次上，則深刻表現了中國完全統一，是中華民族偉大復興不可或缺的重要內涵之一，其必然在中華民族的偉大復興中實現。
中共十九大的勝利召開，標誌著中國進入了奪取中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的新時代，同時，也進入了最終解決台灣問題、最終實現祖國完全統一的新時期。在新時期中，實現祖國完全統一，具有超過以前各時期更突出的緊迫性、具有更明顯有利的基礎和條件。但同時，實現祖國完全統一，仍然面臨嚴重的複雜局面和不可低估的風險。
1.新時期中，實現祖國完全統一，具有更突出的緊迫性
習近平總書記在十九大報告中規定了，通過實施分兩步走戰略，到本世紀中葉，實現建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的新時代戰略目標。同時他還提出，“實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求”，深刻闡明了這兩項重大戰略任務的密切關係，以及必須在實現中華民族偉大復興的進程中，同步實現祖國完全統一的戰略部署。所以從現在開始到本世紀中葉的三十多年，既是實現中華民族偉大復興的關鍵時間段，也是實現祖國完全統一的關鍵時間段。顯然，作為一個整體，二者都面臨任務重大、時間緊迫的重大挑戰。
1997年、1999年，香港、澳門先後回歸祖國，台灣問題成為實現祖國完全統一的唯一遺留問題。台灣問題是始於1927年的中國內戰的延續。但在深層次上，台灣問題實際上是1894年中日戰爭中，腐敗的清政府慘敗、簽訂喪權辱國的“馬關條約”割讓台灣的結果，是當時中國積貧積弱、飽受帝國主義列強侵略欺淩的集中表現。所以，1949年10月1日新中國建立後，解決台灣問題、實現祖國完全統一，一直具有兩個層次的內涵和意義：其一，結束中國內戰，實現祖國的和平統一，為祖國的繁榮、富強創造條件；其二，徹底消除歷史的屈辱，為中華民族的偉大復興增光添彩。這兩個層次緊密相連、相互支撐，共同形成了新時期中，在實現中華民族偉大復興中，同步實現祖國完全統一的必然性，以及突出的緊迫性。
長期以來，推進祖國完全統一的行動，可能對國家發展的干擾，受到人們較多重視；但台灣問題無限期拖延、祖國完全統一長久不能實現，對國家發展的不利影響卻沒有被重視。實際上，這後一方面的不利影響，不僅同樣存在，而且隨中國綜合國力的持續增強，中華民族偉大復興日益接近，這種不利影響甚至更為嚴重。主要是，台灣島內的“台獨”勢力與美國反華勢力，為遏阻中國實現戰略目標，聯手打“台灣牌”的風險升高，從而形成未來三十多年中國面臨的主要外部干擾。衹有實現祖國完全統一，才能最終消除這一外部干擾。這一重要戰略需求，進一步突出了加快實現祖國完全統一的緊迫性。實際上，這種緊迫性已成為新時期實現祖國完全統一進程最重要的特點，對進程有全局性的重要影響。
2.新時期中，實現祖國完全統一的基礎更加鞏固，條件進一步充實
解決台灣問題，實現祖國完全統一，無論是作為最終結束中國內戰的遺留問題，還是作為徹底消除1840年鴉片戰爭以來，中華民族深重災難的問題，都必須具備堅實、可靠的基礎，以及充分、必要的條件。主要有，中國大陸必須具備足夠強大的實力，是有效排除干擾、順利推進完全統一進程的基礎；中國大陸必須促使自己的相關政策被越來越多台灣民眾接受、認同，這是解決台灣問題、實現祖國完全統一必須具備的條件。經過1949年以來的七十年努力，特別是1979年以來四十年的努力，可以認為，在進入新時期時，這一基礎和條件都已基本形成。而且可以肯定，在新時期中，這一基礎必將更加鞏固，條件必將進一步充實。
海峽兩岸綜合實力對比及其消長變化，是中國內戰最終結束，以及中國最終實現完全統一的基礎。必須強調的是，兩岸綜合實力對比及其消長變化，而不是單一方面實力，如經濟實力、軍事實力；更不是單項實力，如GDP總量等等。歷史事實顯示，在1949年10月以前，在中國大陸進行的中國內戰中，以硬實力對比而言，中共方面遠弱於國民政府方面，但中共最終獲勝，主要原因是中共方面最充分發揮了軟實力的巨大優勢。1949年10月新中國成立後，特別是1978年中國大陸實行改革開放、以經濟建設為中心以來，大陸的硬實力得到持續、較快的全面增長。2010年，大陸已成為世界第二大經濟體，經濟、科技、軍事實力都遠超台灣。同時，大陸繼續保持並進一步強化了對台灣的軟實力優勢。可以認為，現在大陸已具有對台灣不可逆轉的全局的壓倒性綜合實力對比優勢。而且可以肯定，在新時期中，隨中華民族偉大復興進程的持續推進，大陸的這一綜合實力巨大優勢將更加突出，從而為按大陸意圖、以最符合中華民族當前和長遠利益的方式，實現祖國完全統一，提供更加堅實的基礎。
1979年以後，和平統一、一國兩制成為大陸對台的大政方針。儘管大陸始終堅持決不承諾放棄使用武力解決台灣問題，但四十年來和平統一始終是大陸對台政策的核心。這是最有利於實現中華民族偉大復興的必然選擇。實現祖國和平統一，需要具備多方面條件，但事實清楚顯示，大陸相關政策能否被越來越多的台灣同胞理解、接受，是最具關鍵意義的影響因素。1988年以前，兩岸幾乎完全隔絕了四十年。在這之後，兩岸的隔絕被打破，兩岸的全面交流、交往以不可阻擋之勢迅速發展。在這一背景上，越來越多的台灣同胞對大陸的相關政策有了較真切、深入的認識，儘管支持和平統一還沒有成為台灣的主流意識，但確實已成為台灣島內不可忽視的聲音，開始產生日益重要的影響。而且可以預料，隨兩岸交流、合作在新時期持續、廣泛地發展，台灣同胞對和平統一的接受、支持，也將持續擴大，並在實現祖國完全統一的進程中，產生越來越明顯的影響。
3.新時期中，兩岸關係持續複雜化，實現祖國完全統一，面臨不可低估的風險
兩岸關係及其變化，是與台灣問題直接相關的中國統一進程的核心內涵。1949年以來七十年的事實，特別是1988年以來三十年的事實，一再清楚顯示了兩岸關係及其變化，對與台灣問題直接相關的中國統一進程的關鍵性影響。1949年到1988年的四十年，繼續是中國內戰的軍事較量時期，尤其前三十年多次發生激烈軍事衝突。但由於兩岸關係的主要矛盾是中國法統之爭，即海峽兩岸哪一方是中國合法代表之爭，這表明實際上對抗雙方均有承認一個中國原則的共同政治基礎。所以，在軍事衝突的同時，兩岸之間卻屢有“密使”往來，存在政治談判的可能，即對抗性矛盾以非對抗方式處理的可能。但1988年以後，特別是1993年以後，隨權力地位的鞏固，李登輝的“台獨”面目迅速暴露。之後，“台獨”政黨兩度在台灣執政，連同李登輝，“台獨”勢力在台灣執政長達二十多年。兩岸關係的主要矛盾迅速轉變為統“獨”對抗。與此同時，台灣島內所謂的“民主化”加快推進，島內“台獨”勢力坐大與所謂“社會轉型”混為一體。由此，兩岸的統“獨”對抗，又具有了濃厚的“意識形態對抗”色彩。李登輝、陳水扁、蔡英文三個“台獨”頭面人物，無不以所謂“轉型正義”、“民主”為與大陸對抗的重要武器，以之對抗統一。特別值得重視的是，1988年以後，兩岸軍事衝突基本停止，經濟、文化交流合作，以及人員往來迅速發展，已達到很大規模，並已對台灣島內產生廣泛、重大影響。同一時期，大陸綜合實力迅猛增強，已對台灣形成不可逆轉的壓倒性全面優勢。受到這些因素影響，島內“台獨”勢力的政策主張不斷有所調整。主要是在堅持“台獨”立場不變、堅持拒不承認九二共識、拒不接受一中原則的同時，對“台獨”的形式和具體內涵不斷有所調整。李登輝、陳水扁的“急獨”、“法理台獨”，已調整為蔡英文的“緩獨”、“維持現狀”漸變上。同時值得重視的是，除此之外，還出現了柯文哲的“隱獨”和國民黨内的“獨台”主張。
顯然，兩岸關係主要矛盾的上述改變，直接導致了兩岸關係的複雜化，即兩岸關係中圍繞統“獨”對抗的主要矛盾，與多種矛盾交織、相互影響，由此導致兩岸關係變化的不確定性大為增加，風險明顯增多。1993年以來，實際的兩岸關係及其變化清楚地表現了這種狀況。進入最終實現祖國完全統一的新時期後，可以預料兩岸的統“獨”對抗衹會加劇，兩岸衹會處於“新對抗”，而不可能有什麼“冷和平”。蔡英文2016年開始執政三年以來的事實已清楚顯示了這一點。可以肯定，從現在到本世紀中葉未來三十多年中，兩岸的統“獨”對抗將更加激烈，兩岸關係及其變化將更加複雜，不確定性將更加突出，台灣島內“台獨”勢力搞“台獨”、搞分裂的風險更加不可低估。大陸對此，必須有充分估計，絕不可掉以輕心。
二、實現祖國完全統一面臨的挑戰
實現祖國完全統一面臨的挑戰，即面臨的困難和可能的風險，特別是面臨的克服困難、管控和化解風險的難度。1949年以來，中國的統一進程始終存在諸多嚴峻挑戰。其中一些具有根本意義的挑戰始終存在，如爭取台灣同胞接受統一、美台關係及其變化等；同時，也不斷有新的挑戰出現，包括始終存在的挑戰的新形態、新內涵。這些既是中國完全統一的複雜性、艱巨性和長期性的表現，又是其主要原因。
在實現祖國完全統一的新時期中，即從現在到本世紀中葉的未來三十多年中，由於兩岸關係、國際環境的重大變化，特別是由於實現祖國完全統一的緊迫性壓力，實現祖國完全統一面臨的挑戰，將更為嚴重。不僅始終存在的基本挑戰以新形態、新內涵的形式而更加嚴重，而且一些新挑戰也不斷形成。應對並戰勝這些挑戰，實際上就是推進祖國的完全統一進程。習近平總書記“1.2重要講話”中的五點要求，指出了應對挑戰的目標和指導原則。遵循五點要求，就一定可以應對並戰勝諸多挑戰，最終實現祖國完全統一。
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