日、韓市場經濟模式注重產業政策的重要作用。依靠產業政策實現政府預期的經濟社會發展目標,是日、韓市場經濟模式的顯著特征。日本政府根據不同發展階段的需要出台政策,培育和支持重點產業發展,提升產業國際競爭力,推動經濟發展。比如,在二戰後的發展初期,其產業政策的重點是化肥、電力、采煤、鋼鐵和運輸等產業;經濟發展起來後,產業政策的重點則放在了化學工業、石油工業和其他半成品工業及電子產品上。韓國也是一個依靠計劃和產業政策取得成功的市場經濟國家。韓國從1962年開始持續編制5年計劃、實施產業政策,確定了以出口帶動經濟發展的戰略,並通過低息貸款、稅收優惠等方式對出口能力強的企業進行獎勵。實際上,在世界經濟發展史上,包括英、美在內的各國都不同程度地實行過產業政策。
各種市場經濟模式具有一些共同性,如產權明晰、發展能夠充分發揮比較優勢的產業和貿易、政府提供公共產品並加強對經濟的規劃和引導等。但由於歷史、文化、現實國情以及形勢和任務不同,各國市場經濟模式又表現出自身的獨特性。總的來看,各種市場經濟模式都是在特定條件下探索政府與市場如何有效結合產生的。有效的經濟模式都是有具體條件的,在此一條件下有效,在彼一條件下不一定有效。不顧本國條件照搬某一種模式,只能是東施效顰。
社會主義市場經濟是一種重要的市場經濟模式
文章指出,改革開放以來,我們黨逐步認識到計劃與市場都是發展經濟的手段,黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標。黨的十五大將公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為中國社會主義初級階段的基本經濟制度。無論從理論還是從實踐看,在社會主義條件下發展市場經濟都是我們黨的一個偉大創舉,是對市場經濟模式的重大創新,為中國取得舉世矚目的發展成就提供了基礎性制度保障。
社會主義市場經濟具有市場經濟的普遍特征:具有產權明晰的市場主體,公有制企業與非公有制企業都是社會主義市場經濟的重要主體;市場機制在資源配置中起決定性作用;政府提供經濟社會運行所必需的公共產品,並對經濟發展進行規劃和引導。同時,社會主義市場經濟又有自己的特殊性,主要是把社會主義制度的優勢和市場經濟的長處結合起來,把發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用結合起來,達到了“1+1>2”的效果。
當前,國際上有人以中國存在國有企業、政府在經濟發展中發揮作用和實施產業政策等為借口,否認中國是市場經濟國家,這根本站不住腳。首先,改革開放以來,通過大力推進國有企業改革、建立現代企業制度,中國國有企業已經成為真正意義上的市場主體。當今各市場經濟國家普遍存在國有企業,只是數量和所占比重有所不同,而這主要是由各國國情特點和發展階段決定的。其次,政府干預是市場經濟國家的普遍做法,美國等發達國家也會通過立法和行政命令干預經濟運行。例如,今年2月初美國政府提出的“美國人工智能倡議”,要求“集中聯邦政府資源發展人工智能”,並提出五個重點領域。還應看到,市場並不是萬能的,市場也會失靈,需要政府來彌補市場失靈、規範市場秩序、穩定經濟運行。最後,制定和執行產業政策是世界各國的通行做法,如美國提出《美國先進製造業國家戰略計劃》和《國家製造業創新網絡》、德國提出“德國工業4.0”等,都是為了發展本國經濟、提升本國產業的國際競爭力。由此可見,借口國有企業、政府干預和產業政策來否認中國是市場經濟國家的說辭是荒謬的,本質上是為在國際經貿活動中採取歧視性做法甚至遏制中國發展製造輿論。
實踐證明,社會主義市場經濟是社會主義與市場經濟的有機結合,是行之有效的市場經濟模式。黨的十八大以來,中國在國有企業改革、營造良好營商環境等方面取得重大進展,有力促進了社會主義市場經濟的完善和發展。但也應認識到,根據中國現實國情和發展階段的變化,全面深化改革、不斷完善社會主義市場經濟體制,仍然是擺在我們面前的一項重要任務。
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