在黑龍江省,2016年年末,雞西市戶籍人口為180.7萬人,其中60歲及以上人口為38.4萬人,占全市人口比重分別為21.25%。鶴崗市總人口103.6萬人,其中60歲及以上人口為20萬人,占全市人口比重分別為21.2%。遼寧及吉林、黑龍江的很多地區已經進入深度老齡化狀態。人口減少且老齡化,所以東北許多城市成為“收縮型城市”。
文章認為,振興東北要從振興人才和振興人口兩個角度入手。從人才上,要創造拴心留人條件,完善激勵制度,以待遇留人;強化服務保障,以感情留人。集聚起振興發展的人才大軍,要推動全社會形成識才愛才敬才用才的良好氛圍,努力讓東北成為人才實現價值、發揮作用的沃土,讓人才創新創造活力充分迸發,讓人才這一戰略性資源在東北振興發展進程中發揮關鍵性作用。
從人口上,不僅應制定積極政策吸引人才去東北、回東北,也要打造更加舒適、更加宜居的環境鼓勵人口回流,同時鼓勵東北年輕人多“生產”。
實際上,留住吸引人才和留住吸引人口的政策措施很難截然分開,要結合其中一起共同發力。比如完善激勵機制,在創新創業、安家落戶、子女教育、醫療養老等方面要加大對科研人オ、管理人員、技術骨幹等的服務力度,也要加大對不能夠上“人才”的人群的服務力度。
營造公平公正環境,以環境留人;打造幹事創業平台,以事業留人,讓各類人才和人口安心安身安業。對高端人才,在東北地區進行科技體制改革試點,以國家實驗室建設為契機,設立國家科技體制改革試點,探索新型科技創新體制機制,最大限度促進科技進步和科技人才的事業發展,釋放科技人才的智慧潛能。
對技能性人才,結合東北地區產業發展,支持培育“大國工匠”隊伍,培養高素質勞動者和技術技能人才。對各地引進人、留住人才措施,要加強規範和協調,堅決制止盲目引進、無序競爭等問題,避免出現過多過濫的“搶人大戰”。
針對人口生育率低、年輕人不願生、不敢生的問題,遼寧省2018年發布了《遼寧省人口發展規劃(2016—2030年)》,提出採取激勵措施提高生育水平。東北應重視人口增長問題了,建立完善包括生育支持、幼兒養育等全面二孩配套政策,完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策,探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策,減輕生養子女負擔等,是非常必要的選擇。建議國家對東北實施靈活的計劃生育政策,必要的時候可以在東北設立計劃生育特區。
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