四、“一國兩制”港澳經驗：“社會融合發展程度”是壓艙石
“一國兩制”的港澳經驗對於“兩制”台灣方案來說是難能可貴的資源。要建構能被兩岸同胞共同接受的“一國兩制”新模式，必須在現有港澳模式的基礎上，最大限度地進一步深挖“一國兩制”的可供資源，同時吸收和借鑒其它各種模式中的積極合理因素。〔28〕無論“兩制”台灣模式將以怎樣的形式構建，在制度層面之下社會的融合發展更是顯得至關重要，直接影響“兩制”台灣方案的行穩致遠。衹要社會融合程度高，制度上的藩籬總會迎刃而解。回歸以來的澳門經濟繁榮、社會和諧穩定，而香港總是會遇到這樣或那樣的問題。筆者認為，其根源正是澳門與內地的社會發展融合程度相當高。舉例來講，珠海與澳門之間的拱北口岸是全國客流量最大的口岸。〔29〕兩地居民往來相當頻繁，澳門居民到珠海、中山等地日用消費幾乎已經成為平日生活的一部分。另外，澳門作為社團社會，諸多社會服務的功能由社團向澳門居民提供，澳門社團的服務範圍已從澳門本地延伸至珠海、中山。〔30〕亦可以看出，澳門與內地的社會融合程度之高。筆者認為，“一國兩制”港澳模式不僅給予“兩制”台灣方案在制度構建層面上開闊了思維，也在現實層面讓更多人意識到“社會融合發展程度”是兩岸和平統一的壓艙石。
五、結論
本文以“授權與分權”視角進行檢視，因為國家結構形式調整的本質在於通過這種調整解決了隱含於其中的權力分配問題，權力問題的解決是國家統一模式能夠為各方尤其是具有分裂傾向一方所接受、重塑國家認同的關鍵。〔31〕如何更好解決“台灣問題”是兩岸中國人不得不共同面對的難題。我們無法預料兩岸在互動中隨時可能會出現的各種“變數”〔32〕，構建“兩制”台灣方案更是極大地考驗了兩岸中國人的智慧。如前文所言，包括“坦桑尼亞模式”在內，但凡對“兩制”台灣方案有所啟發的事例都應該認真研究，提取其中有利元素。同時也要對“一國兩制”在港澳探索的經驗進行深挖與總結。
註釋：
〔1〕參見程潔：《香港新憲制秩序的法理基礎: 分權還是授權》，載《中國法學》2017年第4期。
〔2〕YashGhai,Hong Kong's New Constitutional Order—The Resumption of Chinese Sovereignty and The Basic Law,2ndedition,Kong University Press,1997,pp.138.
〔3〕YashGhai,Hong Kong's New Constitutional Order—The Resumption of Chinese Sovereignty and The Basic Law,2nd edition,Kong University Press,1997,pp.361.
〔4〕參見 程潔：《香港新憲制秩序的法理基礎: 分權還是授權》，載《中國法學》2017年第4期。
〔5〕參見 肖蔚雲：《論一國兩制下中央與特別行政區的法律關係》，載《北京大學學報》(哲學社會科學版) 1991 年第4 期。
〔6〕參見 王叔文：《香港特別行政區基本法導論》，中共中央黨校出版社1997年版，第102頁。
〔7〕參見駱偉建：《澳門特別行政區基本法新論》，社會科學文獻出版社2012 年版，第123 頁。
〔8〕李振廣：《和平統一模式的理論創新——〈“一國兩制”台灣模式〉讀後感》，載於《國際政治研究》（雙月刊）2015年第4期。
〔9〕《以增量改革作為兩岸關係發展的路徑選擇》，中國評論新聞網，http://hk.crntt.com/doc/1024/5/7/6/102457694.html?coluid=93&kindid=2910&docid=102457694，2019年2月28日訪問。
〔10〕《大陸學者：以“增量改革”方式處理兩岸議題》，環球網台海頻道，http://taiwan.huanqiu.com/taiwan_opinion/2013-01/3478834.html?agt=61，2019年2月28日訪問。
〔11〕李義虎：《以增量改革作為兩岸關係發展的路徑選擇》，載《中國評論》2013年3月號;學者朱衛東亦有相似觀點。“在理念和路徑選擇上，應不糾纏、不拘泥於兩岸關係的“存量”，而著眼於用“增量”的思維加以解決，努力擴大“增量”，把盤子做大，在共同創造“增量”中為破解難題創造條件，使雙方的空間增大、共識增多、分歧縮小，這應當是未來推進兩岸政治關係合情合理安排、推進兩岸商簽和平協議的一條可行之路。”參見朱衛東：《對兩岸商簽和平協議相關重要問題的探討》，載《中國評論》2014年4月號。
〔12〕參見 李義虎：《以增量改革作為兩岸關係發展的路徑選擇》，載《中國評論》2013年3月號。
〔13〕參見 朱顯龍：《單一制和平統一需要大融合》，載《“一國兩制”研究》，2015年第1期。
〔14〕參見李家泉：《從主權和治權看“一個中國原則”——兼論中國統一模式》，載《主權問題與兩岸關係論文集》，台北：中國大陸研究學會出版1995年5月，第177-181頁。
〔15〕參見路陽、莊虔友、王鴻志：《坦桑聯合過程和經驗及其對兩岸統一的啟示——兼論建構“一國兩制”的“台灣模式”》載《世界經濟與政治論壇》2011年3月第2期。
〔16〕作者以坦桑尼亞的統一模式為參考，在比較了兩岸與坦桑尼亞的相似之處過後，分別以“憲法與政府組成”、“外交”、“立法”、“司法”、“軍事”方面入手，初步設想了海峽兩岸統一後國家的憲政制度，並草擬了達成統一藍圖的路線圖。詳見王貞威：《聯合共和國：坦桑尼亞模式與兩岸統一模式初探》，載《中國評論》2011年2月號。
〔17〕坦桑尼亞聯合共和國憲法（1977）坦桑尼亞聯合共和國國家網站：https://www.tanzania.go.tz/egov_uploads/documents/Katiba%20ya%20Jamhuri%20ya%20Muungano%20wa%20Tanzania%20_English%20Version_%202009.pdf，2019年2月28日訪問。
〔18〕根據坦桑憲法，桑吉巴擁有相對獨立的行政機構和憲法，現行憲法是1979年制定的桑吉巴革命政府憲法。2010年7月31日，桑吉巴就組建桑吉巴民族團結政府舉行全民公投，並以66.2%的支持率獲得通過。同年8月，桑議會修憲，調整了對桑島地位和政體的表述，但因涉及坦桑聯合憲法，尚未經坦桑尼亞聯合共和國國民議會通過。參見中華人民共和國駐坦桑尼亞大使館官網：http://tz.china-embassy.org/chn/lqfw/tsgk/t1021064.htm ，2019年2月28日訪問。
〔19〕參見路陽、莊虔友、王鴻志：《坦桑聯合過程和經驗及其對兩岸統一的啟示——兼論建構“一國兩制”的“台灣模式”》，載《世界經濟與政治論壇》，2011年3月第2期。
〔20〕坦桑尼亞聯合共和國憲法第二章第二部分第47-（3）：“A person shall be nominated to contest for the office of Vice-President on the basis of the principle that where the President of the Untied Republic hails from one part of the United Republic, then the Vice-President shall be a person who hails from the other part of the Union.”
〔21〕參見英聯邦國家官網：http://www.commonwealthofnations.org/sectors-united_republic_of_tanzania/government/ ，2019年2月28日訪問。
〔22〕參見路陽 莊虔友 王鴻志：《坦桑聯合過程和經驗及其對兩岸統一的啓示——兼論建構“一國兩制”的“台灣模式”》，載《世界經濟與政治論壇》，2011年3月第2期。
〔23〕參見王貞威：《聯合共和國：坦桑尼亞模式與兩岸統一模式初探》，載《中國評論》2011年2月號。
〔24〕參見溫伯友徐濟明高晉元魏翠萍：《坦桑聯合過程及經驗研究》，載陳雲林主編：《當代國家統一與分裂問題研究》九州出版社2009年版，第138-175頁。
〔25〕參見王英津：《關於“一國兩制”台灣模式的新構想》，載《台灣研究集刊》，2009年第2期。
〔26〕詳見王英津：《聯邦模式不適用於中國統一》，載《中國評論》，2004年3月號。
〔27〕參見王英津：《聯邦模式不適用於中國統一》，載《中國評論》，2004年3月號。
〔28〕參見 王英津：《關於“一國兩制”台灣模式的新構想》，載《台灣研究集刊》，2009年第2期。
〔29〕《全國客流第一大口岸客流“井噴”高峰持續至大年初六》，央廣網，http://news.cnr.cn/native/city/20190208/t20190208_524505139.shtml ，2019年2月28日訪問。
〔30〕《街坊總會中山辦事處開幕》，澳門街坊總會官網，http://news.ugamm.org.mo/CN/?action-viewnews-itemid-12451，2019年2月28日訪問。澳門民衆建澳聯盟也有計劃於珠海設立辦事處。馬群芳：《守護澳門社會的“溫情”用心為澳門服務——專訪澳門民衆建澳聯盟理事長李良汪》，載《澳門月刊》2019年2月號。
〔31〕參見李義虎：《“一國兩制”台灣模式》2015年4月版，第211頁。
〔32〕參見王英津：《關於“一國兩制”台灣模式的新構想》，載《台灣研究集刊》，2009年第2期。
（全文刊載於《中國評論》月刊2019年6月號，總第258期） |
