至於與學生相關的內容，則有可報名參加53項專業技術人員職業資格考試、81項技能人員職業資格考試；在大陸高校就讀臨床醫學專業碩士學位的台灣學生，在參加研究生學習一年後，可按照大陸醫師資格考試報名的相關規定申請參加考試；在台灣已獲取相應資格的台灣同胞在大陸申請證券、期貨、基金從業資格時，只需通過大陸法律法規考試，無需參加專業知識考試；為方便台灣同胞在大陸應聘工作，推動各類人事人才網站和企業線上招聘做好系統升級，支持使用台胞證註冊登錄等。
相對台灣而言，高等教育的資源是一年不如一年；例如日前剛公布的“高教深耕計畫”，龍頭的台灣大學只獲得18億，遠不如“邁向頂尖大學計畫”拿到的31億。台大校方認為，18億扣掉研究中心、彈性薪資、社會責任，用於學校的最多12億，是頂尖大學的4成而已；以2017年來說，北京清華大學的每位學生經費，約為台大的4.6倍，而且近期每年以約20%至30%的速度成長。
資深教師退休金因年金改革被刪減，一般教師的薪水成長率不如鄰近區域，年輕教師難以申請經費甚至找不到教職，近年西進大陸的教師人數早已日漸增長；加上前述的大陸31項惠台措施，教師出走潮恐將日形明顯。
縱使今年有加薪3%，高教公會也指出，上次調薪已是2011年的事，台灣的消費者物價指數在7年來已經增加7.5%，加薪3%不到物價增幅的一半；而且調薪只有其中的“本俸”全面落實，同屬教師薪水的“學術研究費”卻出現不同職級的落差，加薪是“偷斤減兩”。
加上學生在大陸的受教經費充裕、方便投入就業創業環境，以及31項惠台措施指出，未來可參加職業資格考試，包括醫學、金融等以前限制較多的行業，愈來愈多的學生選擇前往大陸就讀；面臨少子化衝擊的台灣高教資源將更形減縮，教師與學生被磁吸大陸的情況不言而喻。
但誠如台灣的清華大學所說，資深教授的研究方向、環境都已定型，要到一個全新的環境打拚，需要很大決心；除非是研究經費等條件相差太懸殊而選擇異動，不然更看重晚年的保障；至於年輕教師，考慮的是發展性，如果研究環境和資源優渥，不會考慮出走。
因此台灣的教育也不是沒有機會再活化，重點是要有活水，除了所謂的“新南向”政策外，同文同種的中國大陸更是舉手可及的教育資源活水。處理好“九二共識”的爭議，去除“三限六不”的不當約束，開放更多優秀陸生來台就讀，不但可為台灣高教帶來生機，也可讓下一代早日為中華民族復興的價值觀凝聚共識，共創光明未來。⑩
事實上，依據民意調查結果顯示，2017年有四成民眾願意西進就業，較2016年大幅增加九個百分點；另有三成八願意讓孩子去大陸念書，兩者都創八年來新高點。
進而言之，願意讓子女到大陸唸書的人由2016年的三成二增為三成八，一成二民眾願意搬到大陸定居，也比2016年增加五個百分點。
交叉分析發現，三十歲以下年輕人的西進意願由2016年的三成低點，增為五成三，三十至四十九歲青壯世代也有近半數願意西進就業，都比2016年增加九至十二個百分點。⑪
甚至連保守的陸委會，在2017年底所作的民調都顯示出，四成四的民眾認為，大陸政府對台灣人民的態度友善，四成一的民眾認為不友善；寫下近四年來，首度出現友善高過不友善的情況。
若以2018年公布惠台措施後的民調顯示，64.3％的網友知道大陸公布的31項惠台措施，而35.7％的網友表示不知道；知道惠台措施的網友中，68.5％網友認為可以成功拉攏台灣人心，另外28.2％網友則認為無法達成目的。
惠台措施中，有19項提供台灣人在大陸學習、創業、就業、生活的國民待遇，包括開放報考134項國家職業資格、提供醫生與金融從業人員等專業人員取得大陸從業資格更便利，及放寬台灣影視、圖書等進入大陸市場的限制；知道這些惠台措施的網友中，有高達72.7％的網友表示認同，20.9％的網友表示不認同。
惠台措施有12項是提供台資企業與中國大陸企業同等待遇，因此有人擔心台灣企業會爆發出走潮、加速企業外移到大陸的速度。經由調查也發現，知道惠台措施的網友中，有高達74.7％的網友認為台灣企業會因此出走到大陸，20.8％的網友認為不會。
網友個人會不會想要去大陸就學、就業、創業或生活呢？調查發現，有過半數的網友表示會想要去大陸就學、就業、創業或生活，但也有38.5%網友表示不會。⑫
綜上所述，台灣面臨愈來愈多的經濟發展困境，大陸提供的惠台措施，縱使由施放至台灣，逐漸轉移為吸引至大陸，但人民對於生活利益的嚮往不變，因此對於大陸的認知有正面發展趨勢。
三、結論
2016年民進黨再度上台，尤其是首次的行政、立法完全執政後，不但內政陷入一例一休、年金改革等諸多爭議，經濟方面的人民生活未見明顯改善，兩岸關係更陷入毫無建樹，而且還會有走向衝突的風險。
相對而言，國民黨也因本身對於強項的兩岸關係舉棋不定，甚至於讓大陸政策走向偏民進黨思考模式的兩岸政策，造成人民對於國民黨的支持度，不因民進黨的支持度低迷而相對提升。
在此同時，共產黨協調29個機構，在對於兩岸關係有敏感性的台灣228和平紀念日，出台了31項惠台措施；在台灣執政黨施政不力、在野黨又欲振乏力之際，對於台灣民眾確實有其吸引力。
事實上，台灣的執政黨若純粹以“敵我矛盾”看待兩岸關係，不利於台灣本身的發展；因此若能以“內部矛盾”處理九二共識的爭議，則不但大陸惠台措施能為台灣本身提供發展空間，更能為兩岸人民造就相互加乘的福利，這才是長治久安之道。
註釋：
①兩岸攜手禦危機國台辦宣布八項惠台新政策，海峽論壇官方網站，2009年5月17日，http://www.taiwan.cn/hxlt/shouquanfabu/fb1/201005/t20100520_1379332.htm。
②往屆海峽論壇對台惠民政策措施，新華網，2015年6月14日，http://www.xinhuanet.com/tw/2015-06/14/c_127913572.htm。
③第三屆大陸宣布惠及兩岸民眾新舉措，源自“新華網”，海峽論壇官方網站，2011年6月12日，www.taiwan.cn/hxlt/shouquanfabu/fb3/201106/t20110612_1883989.htm。
④第四屆海峽論壇發布八個方面對台惠民新舉措，源自“新華網”，海峽論壇官方網站，2012年6月17日，www.taiwan.cn/hxlt/shouquanfabu/issuefour/201206/t20120617_2746510.htm。
⑤大陸宣布31項對台惠民新政策措施，源自“中國台灣網”，海峽論壇官方網站，2013年6月17日，www.taiwan.cn/hxlt/shouquanfabu/issuefive/201306/t20130617_4330424.htm。
⑥第六屆海峽論壇惠台政策發布情況，海峽論壇官方網站，2014年6月17日，www.taiwan.cn/hxlt/result/apple5_45043/201406/t20140617_6332581.htm。
⑦第七屆海峽論壇出台一批政策措施深化閩台交流，源自“人民日報”，海峽論壇官方網站，2015年6月15日，http://www.taiwan.cn/hxlt/2015/news/201506/t20150615_10038388.htm。
⑧俞正聲在第八屆海峽論壇開幕式上的致辭，源自“中國台灣網”，人民網，2016年6月14日，http://tw.people.com.cn/BIG5/n1/2016/0614/c14657-28444677.html。
⑨陳子昂、何心宇，“2017年第9屆海峽論壇”：惠台政策觀察，展望與探索，第15卷，第7期，2017年7月，12-13頁。
⑩黃清賢，擺脫意識形態引進教育活水，中國時報，2018年03月07日。
⑪聯合報系民意調查中心、採訪中心、大陸中心，挺獨的變少願赴陸就業念書的衝新高，聯合報，2017年11月20日。
⑫藍淑芬、王致凱，ET民調／68％網友認為惠台“可拉攏台灣人心”，ET新聞雲，2018年03月08日，https://www.ettoday.net/news/20180308/1126540.htm。
（全文刊載於《中國評論》月刊2018年4月號，總第244期） |
