除“收編”民用船舶外，防衛省還要賦予商業公司船員“預備自衛隊員”身份，將其納入“海上運輸預備隊”。目前，與相關公司的合作預計將按照每船21人的編制進行錄用。外媒評價稱，日本政府既可借此儲備軍事海運人員，確保他們在戰時快速轉換身份，又可節省經費開支，因為這部分人員的薪資主要由商業公司承擔。另據防衛省連續2年的防務預算安排，未來將有至少19個民用碼頭被改建成軍民通用港口，進一步提高自衛隊的“民參軍”比重。
防衛省租用商業渡輪的做法，遭到日本國內部分民眾的反對，他們擔心此舉可能使民用船舶捲入戰爭。對此，防衛省稱，按照防衛大綱要求，日本自衛隊可以“靈活運用民用運力，實現快速機動的大規模兵力運輸和部署”，並引用“應對武力攻擊事態法”和“自衛隊法”作為依據，提出在重大危機和戰爭期間，日本150家民營企業有義務參與防務支援行動。
分析人士指出，日本擴大民用運力軍事化使用，是其以民掩軍、變相擴軍的又一手段。近年來，日本逐漸加大“藏軍於民”力度。在軍工領域，日本民營企業發揮著重要作用；今年內，日本投入近千億日元用於“軍工產品供應鏈韌性”建設。近期，日本還加強與英國、德國、法國、澳大利亞等國在軍事基地和後勤補給領域的互動和協作。
外媒稱，作為美國在印太地區乃至全球的“跟班”，日本經常效仿美軍開展軍事動作。美國海軍和陸軍長期租用大量商用滾裝船來執行全球兵力調遣任務，其中最大的超過5.5萬噸，並基於這些船舶建立海上預置艦隊，常態化部署於多個任務海區。受此影響，日本海上自衛隊也要將租賃的商用運輸船組建為“商船預備隊”，並分配給海上自衛隊的多個基地使用。
值得注意的是，根據美日達成的後勤合作協議，日本多家軍工企業將建設美軍在印太地區的船舶和飛機維修保養中心。這意味著日本的民用運力等戰爭潛力資源，可能在美日防務一體化戰略框架下，變成干涉地區事務的准軍事力量。一旦美國及其盟友獲得相關民間資源的長期或臨時使用權，將擴大在亞太地區的軍事支點覆蓋範圍，提升在該地區開展軍事行動的效率。
來源：中國國防報 |
