中評社北京11月14日電／安全是發展的前提，發展是安全的保障。統籌發展和安全，推動高質量發展，離不開持續穩定的安全環境。經濟安全是國家安全的基礎，是國家安全體系和能力現代化的重要體現。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞維護經濟安全作出了一系列重要論述，強調“我們要堅決維護中國發展利益，積極防範各種風險，確保國家經濟安全”“維護好經濟安全特別是糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全”。這些重要論述內涵豐富、思想深邃，體現了對國家安全基本規律的深刻把握，為新時代新征程做好經濟安全保障工作提供了根本遵循。我們要增強憂患意識、堅持底線思維，堅持統籌發展和安全，加強重點領域安全能力建設，提高防範化解重大風險能力，推動高質量發展和高水平安全良性互動，為全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供堅實安全保障。
認識重大意義
經濟日報發表北京大學副校長董志勇文章表示，經濟安全是指國民經濟能夠抗禦國內外各種經濟風險而保持平穩有序運行的態勢，是國家安全體系的重要組成部分。確保國家經濟安全，是維護國家經濟利益和人民長遠利益的重大任務，是推動高質量發展、建設現代化經濟體系的必要保障。衹有強化國家經濟安全保障、推動經濟持續健康發展，才能築牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。
黨的十八大以來，我們立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。強大的經濟實力為維護經濟安全提供了堅實保障。同時，我們統籌發展和安全，深入貫徹總體國家安全觀，提高防範化解重大風險能力，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈等領域安全，經濟發展的安全性自主性明顯提升。
當前和今後一個時期，中國經濟發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而複雜的變化。世界大變局加速演變的特徵更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多，傳統安全和非傳統安全風險相互叠加。中國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織。在這樣一個各類矛盾和風險易發期，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，以經濟安全為基礎，通過發展提升國家安全實力，深入推進國家安全思路、體制、手段創新，營造有利於經濟社會發展的安全環境，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，有效防範化解各類風險挑戰。
堅持科學思維
文章分析，發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。強化國家經濟安全保障，是貫徹新發展理念的具體體現，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。立足新發展階段，強化國家經濟安全保障應把握其總體性、前瞻性和外部性特徵，堅持系統思維、動態思維與戰略思維相結合的科學思維方式。
其一，在把握總體性中堅持系統思維。大國的安全治理面臨著難以想象的風險與挑戰，需要解決的問題錯綜複雜、交織纏繞，必須採用系統思維進行分析和解決，重點釐清局部與整體的關係。國家安全是一個整體，衹有把握總體性，優化統籌方式，才能協調確定各項戰略和政策的定位和功能，確保大國的安全治理工作取得實效。2014年4月，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創造性提出“堅持總體國家安全觀”。全面貫徹落實總體國家安全觀，必須堅持統籌發展和安全兩件大事，既要善於運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善於塑造有利於經濟社會發展的安全環境。我們要把堅持總體國家安全觀擺在統籌發展和安全工作的核心位置，安全和發展一起謀劃、一起部署。經濟安全是國家安全的重要組成部分，各領域經濟安全是國家經濟安全的有機構成。習近平總書記強調，“要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險”“要發展實體經濟，能源的飯碗必須端在自己手裡”“產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子”。作為超大規模經濟體，強化國家經濟安全保障必須要同時關注經濟各方面安全問題，基於系統思維協調推進安全發展，築牢國家安全屏障。
其二，在把握前瞻性中堅持動態思維。全球政治經濟格局處於高速變化中，技術更新迭代速度呈現指數級變化，強化國家經濟安全保障就要未雨綢繆，堅持動態思維，下好先手棋。經濟系統如同一個動態演化的生態體系，隨著新技術的廣泛應用和經濟發展水平的提升，經濟結構和市場環境也變得更為複雜，可能會不斷形成新的問題和潛在風險，也會給國家經濟安全帶來新的挑戰。因而，強化國家經濟安全保障需要堅持動態思維，審時度勢進行前瞻布局，防患於未然。當前，中國仍處於城鎮化快速發展期，推動經濟高質量發展和更好滿足人民對美好生活的新期待，將使糧食、能源資源、高質量商品和服務等需求繼續在高位攀升，叠加全球經濟發展不確定性等外部因素，國家經濟安全面臨新挑戰，這更需要以動態思維統籌發展和安全，及時調整政策力度和重點，在動態平衡中保障中國經濟行穩致遠。
其三，在把握外部性中堅持戰略思維。國家經濟安全問題不是孤立存在的，而是受到全球各方面的衝擊影響並反作用於全球經濟，具有明顯的外部性特徵。強化國家經濟安全保障不意味著封閉，而是要深度融入並適應全球複雜經濟環境，實現獨立自主和擴大開放的有機統一，要在系統思維和動態思維基礎上不斷提升戰略思維能力，做好戰略研判，打好主動仗。習近平總書記指出，“構建新發展格局，首先要把國內大循環搞好，這是治本之策”。獨立自主是國家經濟安全的基礎，要增強國內大循環內生動力和可靠性，以避免極端情況下產生的極端影響，以維持經濟系統安全穩定運行，這也有助於進一步擴大更深層次的開放。習近平總書記指出，“經濟全球化是大道，大家合作共贏才是最好的”。擴大開放是強化國家經濟安全保障的應有之義。開放不僅有利於經濟發展，而且根本上也有利於國家安全。在開放發展中維護經濟安全，必須切實增強憂患意識，堅持戰略思維，注重宏觀措施與微觀措施的協調，兼顧短期政策與長期政策的配套，建立和完善經濟安全防控機制，突出重點，把握著力點，提高應對風險、迎接挑戰、化險為夷的能力。
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