構建雙循環新發展格局需綜合發力
文章提出,構建雙循環相互促進的新發展格局是一個系統工程，既涉及國內也涉及國際，既包括供給側也包括需求側，需做好整體謀劃和統籌安排。
一是全力維護全球化和多邊貿易體制。沒有全球化和多邊貿易體制就沒有雙循環。從長期看，全球化不可逆轉，但世界需要新的全球化。中國要積極參與WTO改革，推動構建新的全球經濟治理體系，促進經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。要高質量推進共建“一帶一路”，加快完成區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)、中日韓自貿區談判等，積極推進中歐投資協定談判，以區域經貿協定促進中國產業鏈供應鏈的開放合作和雙循環格局的構建。
二是著力構建完整的內需體系。充分發揮中國超大規模市場優勢和14億人口的內需潛力，需要構建完整的內需體系。一方面，要著力提高城鄉居民的收入水平，特別是加大對中低收入群體的就業支持和收入補貼力度，完善高水平的社會保障體系，穩定居民和企業預期，打通制約居民消費和企業投資的痛點堵點，推動消費盡快恢復和有效投資加快釋放，暢通國內循環。另一方面，要積極擴大優質商品和服務進口，滿足國民不斷升級的消費需求，並通過發揮超大規模市場作用為遭受重創的世界經濟創造有效需求，讓更多國家分享“中國機遇”，形成國際循環。
三是全面擴大高水平開放。推動形成雙循環的新發展格局，需要高水平的開放政策措施。儘管中國開放的大門越來越大，但與世界主要經濟體相比，中國開放程度仍然偏低，這與中國全球第一貨物貿易大國和第二大外資流入國的地位不相匹配。要以實施《外商投資法》為契機，認真落實外商投資企業國民待遇加負面清單管理制度，既開大門也要開小門，既讓准入也讓准營，使外資企業成為鏈接雙循環的紐帶和推動雙循環相互促進的重要力量。
四是高質量建設雙循環平台載體。自貿試驗區、自由貿易港、重點開發開放試驗區、內陸開放型經濟試驗區、保稅區等既是中國對外開放的重要載體，也是構建雙循環格局的重要平台。要對標國際高水平經貿規則，積極推進高水平開放，探索以制度型開放為引領的開放型經濟新體制，打造法治化、國際化、便利化的營商環境和制度體系，使這些區域成為推動雙循環戰略的主要陣地。
五是打造合作共贏的產業鏈供應鏈。把握全球產業鏈供應鏈重構的趨勢，順勢而為，因“鏈”施策，多維度構建合作緊密的產業鏈供應鏈網絡。一是抓住國內勞動密集型產業向東盟等周邊國家轉移的機遇，推動國內企業向研發設計、品牌營銷等產業鏈兩端升級，並向東盟國家提供原料、設備、技術，構建“中國—東盟”勞動密集型產業鏈。二是加強與日本、韓國、新加坡等的合作，構建以電子信息為主的東亞高技術產業鏈。三是發揮中國鋼鐵、有色、石化、機械等重化工業的性價比優勢，擴大與“一帶一路”沿線國家的產能合作，利用沿線國家資源和市場，構建資本密集型產業鏈。四是支持中西部地區精准承接東部產業轉移，加大土地、資金、技術、人才、環境容量等政策傾斜力度，打造成本窪地，培育一批新興的製造業基地，構建“東部設計—中西部加工”產業鏈。
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