緊盯公款管理使用關鍵環節，著力監督領導幹部的“權”和下屬單位的“賬”
公款姓公，一分一厘都不能亂花，更不容貪占私用。
《中國共產黨紀律處分條例》規定，利用職權或者職務上的影響，將應當由本人、配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關係人個人支付的費用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的，要給予相應處分。其中，“身邊工作人員和其他特定關係人”為新增內容。
實踐中，各級紀檢監察機關豐富監督方式，強化警示教育，加強對領導幹部的日常教育監督，完善對下屬單位權力的監督和制約，推動各行業各領域形成風清氣正政治生態。
“從近年來日常監督和查辦的相關案件看，讓下屬單位‘買單’問題形式多樣、隱蔽性強，發現難度比較大，要把監督著力點放在領導幹部手中的‘權’和下屬單位報銷的‘賬’上。”金湖縣委常委，縣紀委書記、監委主任胡天翔表示，查實此類案件，一方面要提升核查針對性，釐清領導幹部與下屬單位之間的管理對應關係、權責匹配程度；另一方面要統籌用好“紀巡審”聯動、“紀檢＋職能部門”協同、大數據比對等監督方式，加強會商研判，精準發現可疑問題線索，嚴肅查處相關責任人員。
緊盯突出問題，做深做實以案促改。黃某案件發生後，金湖縣紀委監委注重類案分析，梳理研究案發規律和特點，形成監督任務清單，在全縣30餘個職能部門及其直屬單位開展專項整治，督促各部門黨組織強化責任傳導、抓好問題查糾，通過部門負責人同分管領導、直屬單位負責人談心談話等方式，明紀律、講危害、挖根源，引導領導幹部切實守好下屬單位責任田。截至目前，已有5名幹部主動退繳違紀所得。
與此同時，金湖縣紀委監委會同縣財政、審計、稅務等部門組成專項督查組，通過查閱賬册、大數據模型分析等方式，嚴查領導幹部指示、默認、安排下屬單位做假賬、亂列支等違規為其“買單”行為，發現問題13個，立案6人。比如，金湖縣國有資產經營投資有限責任公司班子成員陳某利用職務便利，將7萬多元的煙酒費用交由下屬公司報銷，陳某還涉及其他違紀違法問題。今年8月，陳某受到“雙開”處分。
刹住不正之風，形成監督合力是關鍵。為全面貫徹落實中央八項規定精神、省委縱深推進清廉雲南建設要求，紅河州重拳出擊，多措並舉，開展違規吃喝問題專項整治，嚴查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”“吃公款”等問題。
紅河州紀委監委有關負責同志介紹，專項整治聚焦違規公款吃喝，組織或參加違規吃喝，超標準、超範圍吃喝，違規接受管理服務對象宴請，“轉嫁”吃喝費用等問題。同步整治下基層開展調研、檢查等公務活動時不交或少交夥食費；以交納過夥食費為由大吃大喝等“吃白食”；將大額消費拆分為小額發票報銷或者長期掛賬等其他違規吃喝問題。
管住管好公款，必須在“治根”上下大氣力。杭州市濱江區紀委監委第二紀檢監察室副主任陳喬指出，一是加強日常監督。“室組地”聯動，加強二級單位的日常監督，推動主體部門建立二級單位年度審計體制機制，對於發現的違紀違法行為，嚴查快處、通報曝光，形成震懾。二是加強內控機制。以案為鑒、舉一反三，查找制度漏洞，完善財務管理制度，細化報銷流程與標準，建立審批制約機制，明確相關人員責任，確保各項開支有據可依，有跡可循。三是加強數字化監管。壓實下屬單位主體責任，依托大數據監管，實現財務賬目線上申報、線上審批、線上報銷，設置預警模型，阻斷異常報銷。 |
