中評社北京6月21日電／“歐洲有必要建立獨立的安全與防務政策，不能陷入依賴美國的陷阱。”不久前，法國總統馬克龍在訪德時公開呼籲建立新的“共同安全概念”，引發廣泛關注。當前，國際局勢深刻演變，歐洲戰略自主意識日益覺醒。從德法決定共同研發遠程導彈，到推進建立“軍事申根區”，再到法國首度公開支持“歐洲天空之盾倡議”，歐洲防務能力建設不斷提速。不過，由於自身短板以及美國束縛等因素，歐洲重振防務建設面臨重重挑戰，未來可謂道阻且長。
防務能力建設進展明顯
近年來，歐洲各國普遍提高對防務領域的關注和投入，防務政策出現大幅調整。
宏觀規劃加強引領。俄烏衝突爆發後，歐盟緊鑼密鼓出台系列政策。2022年，歐盟發布“戰略指南針”行動計劃，指導未來5至10年“共同安全和防務政策”的方向。根據該計劃，歐盟擬在2025年前部署5000人規模的歐洲快速反應部隊。這標誌著歐盟在安全與防務領域向戰略自主方向邁出重要一步。2023年，歐盟先後通過《支持彈藥生產法案》和《通過共同採購加強歐洲國防工業法案》，加速推進軍工生產自主化進程。2024年3月，歐盟公布首份《歐洲國防工業戰略》及新版防務計劃，加緊填補軍火缺口、發展高新技術、提升歐洲整體軍事實力，特別是鼓勵各成員國共同採購軍事裝備、減少對美國的依賴，計劃實現到2030年各成員國50%的軍事裝備訂單由歐洲自產的目標。
資金投入明顯攀升。自2021年正式設立“歐洲防務基金”以來，歐盟每年堅持向其注資超過50億歐元，以協調、補充和扶持成員國的武器裝備研發和採購。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的報告顯示，2014-2023年，北約歐洲成員國的軍費開支總額增加約32%。2022年2月至2023年6月，歐盟成員國的防務採購費總計高達約1000億歐元。歐盟還推出“共同利益大型防務計劃”，初步預算為15億歐元，主要用於鼓勵成員國在歐洲採購或發展武器生產，特別是加強在網絡、無人機、太空等新興領域的合作。
防務合作升級換擋。在裝備聯合研發採購方面，歐盟繼續在“永久結構性合作”框架下設立重點投資項目清單，既包括下一代戰機、坦克、艦船和防空系統等傳統武器裝備，也涵蓋人工智能、半導體、太空、網絡、激光和電磁等關鍵技術領域。歐盟委員會正醞釀新設國防工業戰備委員會，負責協調投資融資事宜，促進歐洲防務產品採購本土化。同時，在優化兵力布勢方面，歐盟正著手擴大現有軍事特派團規模，必要時抽調力量，在鄰近威脅源的歐盟國家開展分布式專業軍事訓練。2023年10月，9個歐盟國家在西班牙舉行聯合軍演，首次檢驗組建中的歐洲快速反應部隊的能力。
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