（三）封鎖中國TikTok，維護美國的經濟安全
InsiderIntelligence預測，隨著TikTok 2023在搜索引擎領域的普及，2023年的廣告收入將大幅提升，達到驚人的116億美元，遠超Snap和Twitter的總和，甚至超過前兩者的預期。照這種進度發展，預計到2024年底TikTok廣告收入將達到236億美元，將正式超越經營了近20年的YouTube。也就是說，未來三家美國網絡媒體巨頭的廣告主都會慢慢轉移到TikTok上。〔18〕為此，2020年特朗普政府要求出售TikTok美國業務，最終以甲骨文和沃爾瑪收購TikTok全球業務20% 股份，美國用戶數據存儲到甲骨文的雲數據中心等得到解決，直至拜登政府時期仍在要求“字節跳動”出售在TikTok的股份，否則都以封禁作為要挾。
特朗普的《國家安全戰略報告》明確指出“這是美國歷史上第一次將國民安全與經濟建設緊密結合，以此作為國家發展的核心”。〔19〕。何謂經濟安全？在特朗普看來，重建美軍的國家力量，建立公平、互惠的全球體制，可以極大地提升美國的國家安全，因此，美軍應該加快建設，以便保護其國家經濟的核心位置。〔20〕隨著全球化的進程加快，美國的繁榮和安全面臨著來自中俄的挑戰，認為中俄“正在挑戰美國的實力、影響以及利益，目的就是要將世界經濟變得更加不自由、不公平，以此來提升自身的軍事實力和全球影響力”。〔21〕為此，美國與其盟友及合作夥伴不惜惡意打壓競爭對手，確保美國制定的世界經濟原則能够取勝，美國設計的國際經濟規則能够執行，以實現美國經濟的繁榮，使美國更加安全和增強美國的國家威信。
拜登政府上台以後，為了應對中國可能對西方采取的“經濟脅迫”，美國謀求同G7建立新的機制和措施，來進行反制。針對TikTok，拜登政府認為，在數字經濟時代，中美的經濟安全早已不能局限在實體經濟方面，以TikTok為代表的虛擬數字經濟更是不容小覷。打壓TikTok，不僅是為了接手股份，坐享其成，更是為中美數字經濟安全劃定紅綫，這有助於美國建立攻防兼備、有彈性的數字經濟系統。具體而言就是，依托國內數字經濟實力，制定中美數字經濟合作框架，聯合盟友共同維護的應對策略。對此，中國外交部發言人指出，中國擁有巨大的商業潛力，因此，美國政府應該改變對中國的錯誤認識，重新審視中國的經濟形勢，加強中美雙邊的經貿合作，特別是數字經濟的合作，而不是一味地打壓中國，否則將會付出慘重的代價。〔22〕
（四）封鎖中國TikTok，維護美國的國際秩序安全
美國政府認為，TikTok的出現對美國政府構成了嚴重威脅，它不僅破壞了美國的政治穩定、公民網絡安全以及經濟穩定，而且還挑戰了美國從二戰以來一直享有的“成果”——大國強權政治，即大國以強硬的方式將自己的政策強加給其他國家。美國在雅爾塔體系的創建過程中起著舉足輕重的作用，而且成為頭號強國。如今，美國作為世界上經濟、政治和軍事實力強國, 雖然雅爾塔體系隨著蘇聯解體宣告結束，但美國建立新的國際政治經濟新秩序的欲望仍在。霸權主義和強權政治，一直是美國推行的重要的外交策略。
《2010年美國國家安全戰略》指出，敵對大國的政府衹有一個選項：遵循全球標準，加入全球大家庭。若他們抵制這一選項，將會付出沉重的代價，而且可能會被孤立。〔23〕隨著中國不斷發展壯大，美國政府正在努力阻止中國挑戰其在全球的領導地位，以維持其全球霸權的戰略目標。TikTok之所以慘遭美國毒手，很大程度上是因為它挑戰了美國在數字權力領域的主導權，況且，這個挑戰者還是來自被美國妄加想象的國際社會最大的假想敵。這無疑增加了美國的羞恥感，更無疑增加了TikTok的“罪過”。
四、美國打擊TikTok給全球造成的負面效果
美國對TikTok的打擊不僅影響中美關係，還可能引發國際貿易戰和對數字保護主義的爭論，進而對全球經濟和政治秩序都會帶來負面影響。實際上，美國對TikTok的打擊如若成型，必會引起更多的國際負面評價，畢竟即使封殺了TikTok也不能完全保證數據隱私和國家安全。況且沒有了TikTok，還會誕生新的類似平台，因為這扇大門已經為世人打開，就不可能再關上。
從微觀上說，一個TikTok倒下了，還會有千千萬萬個TikTok站起來。所謂的TikTok危機衹是數字時代面臨的一個挑戰，隨著人工智能技術的嫻熟，未來還會有更多類似的問題需要解決。從宏觀上講，數字技術的快速發展和普及，已經深刻地改變了人類社會原有的實體模式，給全球政治、經濟、文化秩序帶來了從未有過的機遇和挑戰。在這種情況下，單靠美國政府的打壓，不但無法帶動時代的轉型，還會給國際社會帶來動蕩與不安。貿易問題、洩密事件、國家安全等一系列矛盾層出不窮，其結果就是數字保護主義泛濫，各國開展數字保護競賽，新的修昔底德陷阱由此誕生。
為此，必須整合全世界各方力量，包括國際組織加強全球合作，共同制定數字安全和數據隱私保護的標準和規範；各國政府采取更加謹慎和科學的態度在確保國家安全和數據隱私的基礎上，鼓勵信息自由；普通公衆提高數字素養等。衹有這樣，才能營造一個真正公平、公正、公開的國際數字環境，才能從根本上解決類似TikTok數字風暴所帶來的煩惱。
五、結論
欲加之罪，何患無辭，美國政府對TikTok的打壓就是最好的寫照。在特朗普政府時期，企圖通過總統行政令的方式，快速“解決”掉TikTok，但不想反被抓住法律漏洞，最終衹能無限期拖延。拜登政府上台後，吸取了前任政府的“教訓”，把國會搬出來——通過立法，授權政府采取行動，也就是利用“全政府”打壓中國，對TikTok趕盡殺絕。這樣就能够繞開美國司法部門根據憲法修正案，禁止政府對TikTok進行打壓、封禁或強制出售的做法。如此就可以通過國會立法，來壓制司法部門法官的判決。這是美國政府用立法機構來壓制司法機構堅持維護憲法的政治游戲。可以說，TikTok在美國的紛爭，是中美關係的一個縮影，是拜登政府對華戰略競爭的直接體現。在這場行政、司法和立法機構關於TikTok的糾紛當中，行政機構權力和立法機構國會權力聯手，壓制了司法機構對於憲法原則的堅持，讓人們感到這已經成為美國政府設定好了結果的鬧劇。無論TikTok說什麼、做什麼都是錯的，因為在美國眼中，TikTok是中國的，是競爭對手的，它從國家政治安全角度挑戰了美國“政治正確”的普世價值觀，從網絡安全角度充當了美國“數字可卡因”的角色，從經濟安全角度破壞了美國“數字經濟框架”，從國際秩序安全角度威脅了美國“霸權地位”。其實，明眼人都明白，如果說，TikTok有什麼原罪和錯誤的話？那就是因為它是中國的原創。
不可思議的是，在2024年，美國總統拜登和德國總理朔爾茨相繼入駐令他們排斥的TikTok，其背後原因很大程度上是為了吸引更多的年輕選民。同時隨著選舉年的到來，歐美政客紛紛湧入TikTok，搶奪年輕選民。試問，如果TikTok真如他們宣傳那般威脅其國家安全，為何這些西方領導人還要參與其中？如果僅因為TikTok能為其帶來政治福利，那麼西方政客又將其國家安全置於何種地位？其背後的雙標作風不言自明。
註釋：
〔1〕《TikTok 美國每月活躍用戶突破 1.5億》，聯合早報，2023-03-21，https://www.zaobao.com/realtime/china/story20230321-1374679。
〔2〕Werner Geyser, The Incredible Rise of TikTok – [TikTok Growth Visualization], Influencer Marketing Hub, January 30th, 2024, https://influencermarketinghub.com/tiktok-growth/.
〔3〕《聯合國農發基金發起TikTok舞蹈挑戰 呼籲重視農業投資》，中國青年網，2019-05-23，https://d.youth.cn/newtech/201906/t20190603_11972110.htm。
〔4〕《世界青年技能日:印度用短視頻助力人才職業發展》，中國青年網，2019-07-15，https://d.youth.cn/newtech/201907/t20190715_12009463.htm。
〔5〕王綺默，《神農本草經校證》，吉林科學技術出版社，1988年版，第42頁、第98頁。
〔6〕雷載權主編，《中藥學》，上海科學技術出版社，1999年版，第4頁、第13頁。
〔7〕Ana Swanson, Mike Isaac and Paul Mozur, Trump Targets WeChat and TikTok, in Sharp Escalation With China, The New York Times, Aug. 6, 2020, https://www.nytimes.com/2020/08/06/technology/trump-wechat-tiktok-china.html.
〔8〕《特朗普下令字節跳動90天內剝離抖音海外版在美所有權益》，新華網，2020-08-15，http://www.xinhuanet.com/world/2020-08/15/c_1126371665.htm。
〔9〕《美法院裁決暫緩實施TikTok下架行政令》，新華網，2020-09-28，http://www.xinhuanet.com/world/2020-09/28/c_1126552442.htm。
〔10〕《美又一法官叫停美商務部針對TikTok限制措施》，新華網，2020-12-08，http://www.xinhuanet.com/world/2020-12/08/c_1126837578.htm。
〔11〕Donald Trump-era ban on TikTok dropped by Joe Biden，BBC，10 June 2021，https://www.bbc.com/news/technology-57413227.
〔12〕Brian Fung, Senate passes legislation to ban TikTok from US government devices, CNN, December 15, 2022, https://edition.cnn.com/2022/12/15/tech/senate-tiktok-ban-devices/index.html.
〔13〕《白宮要求美聯邦政府設備在30天內卸載TikTok》，人民網，2023年03月01日，http://usa.people.com.cn/n1/2023/0301/c241376-32633602.html。
〔14〕Summary of the 2018 National Defense Strategy -United States[EB/OL], 2018-01-19, http//www.Defense.gov/Ptals/1/Documents/pubs/2018-Na-tional-Defense-Strategy-Summary.pdf
〔15〕THE WHITE HOUSE, "Interim National Security Strategic Guidance", 2021-03-03, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
〔16〕陳文鑫，《美國“全政府”對華戰略探析》[J]，現代國際關係，2020(07)：1～7+59。
〔17〕THE WHITE HOUSE, "2010 National Security Strategy of the United States", p.1, 2010-05-27, http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss viewer/national security strategy.pdf.
〔18〕正觀新聞，《<福布斯>雜志分析：TikTok禁令如何影響美國經濟？》，2023-03-24 1https://baijiahao.baidu.com/s?id=1761218702486239565&wfr=spider&for=pc。
〔19〕The White House, "Remarks by President Trump on the Administration's National Security Strategy", 2017-12-18, https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-administrations-national-security-strategy/.
〔20〕The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017, p.17～18.
〔21〕The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017, p.2.
〔22〕中華人民共和國外交部，2022年10月8日外交部發言人毛寧主持例行記者會回答香港中評社記者提問，https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202210/t20221008_10779681.shtml。
〔23〕THE WHITE HOUSE ,2010 National Security Strategy of the United States, p.1, 2010-05-27，http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss viewer/national security strategy.pdf.
（全文刊載於《中國評論》月刊2024年6月號，總第318期，P28-34） |
