四是實現區域間協同降碳。中國地域遼闊，地區間經濟發達程度、技術水平、產業結構、資源禀賦、功能定位差異較大。不同區域應積極探索適合本地區的降碳路徑，可通過產業結構和能源結構協同優化、綠色低碳技術協同創新、“雙碳”規劃及政策協同對接等途徑實現協同降碳。目前，京津冀地區、長三角地區、成渝地區等開展了一些區域協同降碳的有益探索，接下來需要在全國更大範圍內持續推進。
五是實現國內國際相互支撐。推進“雙碳”工作需要統籌國內國際兩個大局，不僅要充分利用國內市場和資源，還要積極利用國際上的有利條件。其一，在高水平科技自立自強的基礎上借鑒、吸收國際先進低碳技術，與相關企業、機構合作開展技術創新和培養技術人才。其二，在積極參與和引領全球氣候治理的過程中，不斷提升中國綠色低碳產業的國際影響力和競爭力。其三，加快推進與國際氣候治理相關的規則制度對接，如建立具有國際影響力的碳排放權交易市場，完善碳排放核算、報告、核查等標準。
堅持底線思維推進“雙碳”工作
文章認為，積極穩妥推進碳達峰碳中和必須堅持防範風險原則，堅持底線思維，統籌好發展和安全，創造實現“雙碳”目標的前提條件，有計劃分步驟地推進“雙碳”工作，使其真正成為推動高質量發展的重要抓手。
一是科學把控“雙碳”工作節奏。力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是黨中央深思熟慮後提出的科學的戰略安排。要堅持總體部署、分類施策，系統推進、重點突破。各地區、各領域、各行業要根據自身實際情況科學規劃降碳工作，有條件的地區可以先行先試、率先探索，不具備條件的地區應努力創造條件，確保穩妥有序、安全降碳。
二是統籌能源轉型與能源安全。構建清潔低碳安全高效的能源體系是實現“雙碳”目標的必然要求。近年來，中國新能源領域的發展取得顯著成就，但也存在一系列技術問題需要克服。能源轉型要推動化石能源清潔高效利用，堅持節約優先原則，同時要立足中國能源資源禀賦，堅持先立後破、穩妥推進，確保傳統能源逐步退出建立在新能源安全可靠的替代基礎上，保障能源供給安全。
三是協同推進降碳、減污、擴綠、增長。降碳，重點在於從源頭上減少污染物排放；減污，重點在於提高生態環境質量；擴綠，重點在於提升生態系統多樣性、穩定性、持續性；增長，主要體現為加快綠色轉型發展，推動產業結構調整，以高品質生態環境支撐高質量發展。它們總體上是相互交織、相互促進的關係。要堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，在多重目標中尋求動態平衡，將其納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局。
四是鼓勵先行先試。先試點後推廣，是中國推進改革的一個成功做法。碳排放權交易就是經過試點推廣後逐步建立起來的。目前，全國溫室氣體自願減排交易市場已經正式啟動，國家碳達峰試點城市和園區建設工作也已開始實施，未來開展“雙碳”工作還會出台更多降碳政策舉措。可以鼓勵有條件的地區大膽探索、先行先試，在總結經驗的基礎上再逐漸推開。
|
