最後,周期在指標上具有隱蔽性。各類經濟指標及其變化所蘊含的信息,是我們判斷和識別周期的主要依據。一方面,不同部門提供的經濟指標往往只能反映本領域的發展情況,在信息含量上具有片面性和單一性,準確識別經濟周期必然需要綜合使用大量不同部門的經濟指標。另一方面,不同部門經濟指標的變化並非受同一因素的影響,更不會始終保持高度一致態勢,在運行軌跡上具有差異性和分離性。如在投資和出口指標高速增長的同時,消費指標的增速卻有可能進入下降區間。在這種情況下,如何精準識別周期同樣面臨不少困難。
協調推進逆周期和跨周期調節的方向和舉措
文章指出,從周期調節的過程屬性看,通過提高精準識別周期的能力從而助力逆周期和跨周期調節,應從明確區分調控目標、及時識別周期變化、增強宏觀政策取向一致性等方面協同發力。
以明確區分調控目標為根本前提。宏觀調控面臨多種不同類型的目標,想要確保逆周期和跨周期調節能夠協調推進,關鍵是要以正確的調控目標進行統領。一方面,加快優化宏觀調控的目標體系,立足我國基本國情和長期發展目標,明確區分宏觀調控的長期目標和短期目標、總體目標和局部目標,始終將整個國家的高質量發展和人民生活水平的普遍提高作為我國宏觀調控的出發點,這是精準識別周期的根本前提。另一方面,要引導逆周期和跨周期調節按照長期和總體目標進行政策選擇和制度設計,平衡好不同目標之間的關係,實現逆周期和跨周期調節的無縫銜接,從而確保宏觀調控的精準性和針對性。
以及時識別周期變化為根本抓手。叠加性、復合性和隱蔽性是導致周期識別難的主要成因,破解這一難題,應著力增強宏觀決策體系對經濟發展變化的識別和反應能力。首先,強化對經濟運行尤其是重要經濟指標的系統監測,重視宏觀數據和微觀數據的綜合運用,引導和鼓勵統計部門、相關高等院校探索設計出信息量更加豐富的指標體系,提高對經濟運行趨勢變化的感知敏銳度。其次,優化宏觀政策的決策和形成機制,針對不同類型、幅度的經濟運行變化,制定相應的決策機制和政策體系,明確不同宏觀部門在逆周期和跨周期調節過程中的地位和作用,提高宏觀調控體系對經濟運行變化的反應速度。最後,全面梳理和系統整理國內外歷次經濟周期演變過程,按階段、地區、領域等不同角度,加快建立經濟周期數據庫,為更加精準和及時識別經濟周期提供更為系統和有價值的工具。
以增強宏觀政策取向一致性為根本保障。立足逆周期和跨周期調節的共同目標,在精準識別周期變化的前提下,加快建立政策取向一致性的約束機制。在政策的決策階段,要強化不同部門的溝通協調機制,預判不同政策的現實作用軌跡和相互作用效果,確保政策起點一致。在政策實施階段,要立足發展實際,針對發展需求,在政策出台時機、政策實施力度、政策持續時間等方面始終保持高度的行為一致,避免出現“合成謬誤”。在政策評估階段,要加強對調控政策實施效果的評估,對明顯存在相互衝突的政策舉措,應建立有效的中止機制;對效果不好的政策舉措,應建立動態反饋機制,確保逆周期和跨周期調節的政策合力與總體目標始終保持效果一致。
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