國家海洋信息中心副主任崔曉健：
深化國際海洋合作
海洋孕育了生命、聯通了世界、促進了發展。我們人類居住的這個藍色星球，不是被海洋分割成了一個個孤島，而是被海洋連結成了命運共同體，各國人民安危與共。發展海洋經濟、增進海洋福祉是國際社會的共同願望，加強全球海洋開放合作是推動實現聯合國可持續發展目標的重要途徑。當前，以海洋為載體和紐帶的市場、技術、信息、文化等合作日益緊密。我國堅持對外開放基本國策，秉承海洋命運共同體理念，向海圖強，開放發展，積極拓展海洋領域國際合作新空間，實現了一系列突破性進展。
藍色夥伴關係持續拓展。我國致力於推進聯合國2030年可持續發展議程在海洋領域的落實。在2017年第一屆聯合國海洋大會上，我國倡議各方合作建立開放包容、具體務實、互利共贏的藍色夥伴關係，共同推動海洋合作向更高水平、更廣空間邁進。2022年第二屆聯合國海洋大會期間，我國發布藍色夥伴關係原則，推動建立可持續藍色夥伴關係合作網絡，發起藍色夥伴關係行動和藍色夥伴關係基金。目前，我國已與歐盟、葡萄牙、塞舌爾等建立藍色夥伴關係，在自願和合作的基礎上，共同保護海洋，共促藍色繁榮，共享藍色成果，共建藍色家園。
海上聯通和貿易水平大幅提升。隨著“一帶一路”倡議的推進，我國與共建國家互聯互通水平持續提升。國內省級層面港口一體化深入推進，全球集裝箱吞吐量和貨物吞吐量排名前十港口中，我國分別占據7席和8席，世界一流港口建設邁出新步伐。共建“一帶一路”國家港口航運合作不斷深化，希臘比雷埃夫斯港、巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡漢班托塔港、意大利瓦多集裝箱碼頭、尼日利亞萊基深水港等項目示範效應突出。“絲路海運”網絡持續拓展，截至2023年6月底，“絲路海運”航線已通達43個國家的117個港口，吸引300多家國內外知名航運公司、港口企業加入“絲路海運”聯盟。
海洋產業國際合作不斷深化。多年來，我國與亞洲、非洲、南美洲、大洋洲的有關國家(地區)簽署互惠合作協議，有序開展務實漁業合作，累計合作國家(地區)40多個。我國海水淡化企業走出去步伐加快，在中東等地區承接沙特拉比格四期海水淡化項目、阿布扎比塔維勒海水淡化項目等多個工程。海上風電企業揚帆出海，在意大利南部打造出歐洲第一個配備中國渦輪機的海上風電場，與英國合作推動該國海上風電場發展，向德國和丹麥公司提供大量裝備建設北海沿岸海上風電場。沿海自貿區和自貿港結合區位優勢，大力發展海洋經濟，成為陸海統籌、對外開放的前沿地帶。例如，山東自貿區青島片區加快推動涉海項目落地，海南自貿港重點發展海洋產業。
海洋科技合作日益密切。我國積極支持和參與聯合國“海洋科學促進可持續發展十年(2021—2030)”實施計劃，成立“海洋十年”中國委員會，“數字化的深海典型生境”等一批大科學計劃獲批。“中歐海洋數據網絡夥伴計劃”正式啟動，實現了跨區域、跨平台的海洋數據互操作。南中國海區域海嘯預警中心自2019年起向南海周邊國家持續提供多種海洋災害預警服務。我國積極參與國際海底區域和極地考察活動，先後組織開展80多個大洋調查航次，已完成13次北冰洋考察和39次南極考察。
海洋合作平台成果豐碩。我國舉辦了全球濱海論壇、中國—歐盟“藍色夥伴關係”論壇、中非海洋科技論壇、中國—東南亞國家海洋合作論壇、中國—東盟國家藍色經濟論壇、中國—島嶼國家海洋合作高級別論壇、廈門國際海洋周、中國海洋經濟博覽會等，搭建起重要國際合作交流平台，有力促進了世界各國多層次、多領域的對話交流，推動形成了一大批合作項目和合作成果。在2023年第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇海洋合作專題論壇上，我國發布了《“一帶一路”藍色合作倡議》以及25項合作成果。
參與國際海洋規則制定能力顯著增強。我國連選連任國際海事組織A類理事國、國際海底管理局理事會A組成員、聯合國政府間海洋學委員會執行理事國，並成為北極理事會正式觀察員國。承辦第40屆南極條約協商會議，發布《中國的北極政策》《中國的南極事業》白皮書。深入參與聯合國及其專屬機構、區域組織關於國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性養護與可持續利用國際協定、深海采礦規章、公海保護區、北極公海漁業、南極環境管理等重大國際磋商進程，為國際海洋規則制定提出建設性意見。
海南大學國際商學院教授郭慶賓：
打造綠色可持續海洋生態環境
加強海洋生態文明建設，是生態文明建設的重要組成部分。黨的二十大報告提出“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”。我國正全面強化陸海綜合治理、科學合理開發海洋資源，通過堅持人海和諧、生態養海之路，加快打造綠色可持續海洋生態環境，助力海洋經濟高質量發展。
在頂層設計上，我國制定、修改、完善了一系列政策制度，為生態養海提供了堅實制度基礎。自然資源部加快完善生態保護修復管理制度，印發《海洋生態保護修復項目監管工作指南(試行)》等一系列制度規範。為持續強化海域資源要素供給，自然資源部出台《關於進一步做好用地用海要素保障的通知》，進一步簡化落地項目海域使用論證要求，優化海域使用審批程序。截至2023年11月30日，全國批准用海用島項目1826個、272.19萬畝，有力保障了油氣、核電、液化天然氣等重大基礎設施用海用島需求。
在生態修復方面，我國加大對受損海洋生態系統的修復力度，取得一系列顯著成果，生態養海理念逐漸深入人心。通過持續推進近岸海域污染防治，深入實施“藍色海灣”整治行動、海岸帶保護修復等工程，截至2023年底，已整治修復海岸線2000公里、修復濱海濕地60萬畝，紅樹林面積已達43.8萬畝，我國成為世界上少數幾個紅樹林面積淨增加的國家之一。開展和美海島創建示範工作，大王家島等33個海島(島群)入選首批和美海島名單，有力促進海島地區生態環境改善，推動海島地區實現綠色低碳發展。各地紛紛開展海洋生態環境保護，樹立海洋生態修復範本。海南海口加強美麗海灣保護與建設，堅持控污淨海、暢通工程，提升親海空間品質，打造“椰風海韵，灣城融通”的美麗海灣景觀；在山東煙台，白江豚、鯨魚頻頻現身，對生態環境質量要求極高的東方白鸛、斑海豹、黃嘴白鷺等種群數量明顯增多；在廣東珠海，昔日岸線後退、亂石林立的東澳島，經過長期系統治理已成為海洋生態保護修復典型案例，探尋出海洋資源開發與保護之間的最優解。
在海洋資源利用方面，積極推進綠色、可持續的海洋資源開發模式。一是印發生態系統碳匯能力鞏固提升實施方案，制定海洋碳匯行動計劃，推動海洋生態保護和可持續發展。2023年5月，6項藍碳系列技術規程印發實施，對紅樹林、濱海鹽沼和海草床三類藍碳生態系統碳儲量調查評估、碳匯計量監測的方法和技術要求作出規範，填補了藍碳生態系統業務化調查監測技術規程的空白。二是推動海洋能規模化、商業化發展，海上風電產業鏈已初步形成環渤海、長三角、珠三角三大集群。海上風電與海洋牧場、海水淡化、制氫等產業融合發展模式，正從試驗探索逐漸走向規模化發展。三是建立完善海域海島資源節約集約利用管理體系，自然資源部出台《關於探索推進海域立體分層設權工作的通知》，推動海域管理模式從平面向立體、從二維向三維轉變，對促進海域資源節約集約利用和有效保護、推動海洋經濟高質量發展、加強海洋生態文明建設具有重要意義。四是嚴格審核控制新增圍填海項目，探索加快歷史遺留圍填海處置路徑。完成浙江、上海、河北、海南、江蘇等地圍填海歷史遺留問題區域集中備案，督促指導地方盤活利用“未批已填”類歷史遺留圍填海。
實施生態養海，打造綠色可持續的海洋生態環境是我國海洋事業發展的重要方向，要高質量推進海洋生態保護，打好法治、監管、科技、宣傳“組合拳”，強化海洋資源開發保護，營造“生態美、生活美、生產美”的綠色可持續海洋生態環境。一是完善陸海環境保護協同機制。通盤考慮陸海資源和產業結構，以流域為抓手加強陸源污染防治和環境管理，將海洋環境承載力和陸域污染排放總量作為產業布局的重要依據和硬性約束條件。二是完善區域污染聯防機制。推進區域環境保護基礎設施共建和污染綜合整治，有效降低陸源入海的污染負荷，強化入海河流生態系統與近海海洋生態系統相互連通。三是完善海岸線保護機制。加強岸線等海島資源保護，改變傳統海岸帶高密度開發模式，按照“陸域配套+產業+海岸線”模式，構建新型海岸線空間，提升岸線在經濟、生態、景觀、人文資源方面的利用價值，實現岸線可持續利用。
來源：經濟日報
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