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| 同商品和要素流動型開放相比，制度型開放是一種更高層次的開放。通過打通制度、規則等層面存在的各種壁壘，能够有效增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應，更好發揮對外開放作用。 |
中評社北京1月28日電／以開放促改革、促發展是中國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。中央經濟工作會議提出，“必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放”。制度型開放是實現更高水平對外開放的關鍵所在，是持續發揮以開放促改革重要作用的必然選擇。必須穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，積極主動對接國際高標準經貿規則，建設更高水平開放型經濟新體制，為加快打造對外開放新高地、推動經濟高質量發展提供制度保障。
認識重要意義
經濟日報發表中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員李大偉文章認為，同商品和要素流動型開放相比，制度型開放是一種更高層次的開放。通過打通制度、規則等層面存在的各種壁壘，能夠有效增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應，更好發揮對外開放作用，以制度創新推動全球經濟治理，為建設開放型世界經濟作出積極貢獻。
一是有利於構建新發展格局。構建新發展格局的關鍵在於經濟循環的暢通無阻。這就要求更好發揮對外開放作用，實現各類要素優化配置，推動各類要素在國內循環和國際循環之間自由流動。衹有穩步擴大制度型開放，進一步對標國際高水平經貿規則，才能形成推動更高水平開放的制度環境和制度優勢，在更高層次、更大範圍深度參與全球產業分工和合作，從而提升國際循環質量和水平，增強國內大循環內生動力和可靠性。
二是有利於推進高水平對外開放。在世界經濟的新一輪規則重塑中，國際經貿規則由邊境規則向邊境後規則轉變。這要求我們進一步提升貿易投資自由化便利化水平，在知識產權保護、環境保護、政府採購等領域深化改革。穩步擴大制度型開放，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作重點領域深化體制機制改革，建設更高水平開放型經濟新體制，是中國適應對外開放新趨勢的戰略抉擇。
三是有利於推進國家治理體系和治理能力現代化。在新的發展階段，商事制度、投資管理等需要進一步深化改革，以更好適應經濟社會高質量發展的要求。穩步擴大制度型開放，為推進更深層次改革和更高水平開放提供了重要的制度保障，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑，有助於建設既符合經濟全球化發展長遠方向、又適應中國經濟社會高質量發展要求的更高水平開放型經濟新體制。
四是有利於推動形成公正合理透明的國際規則體系。當前，新一輪科技革命和產業變革深入推進，跨境電商、數字貿易等新領域新模式不斷湧現，相應領域規則的制定和完善成為全球經濟治理的新熱點。在此背景下，需要通過高水平制度型開放，積極參與國際經濟貿易領域相關規則制定，增強與其他經濟體的制度協調，不斷提升中國全球要素資源配置水平，推動國際經貿規則向著更加公平、公正、透明、合理的方向發展，為各國提供更多發展機遇。
把握內涵特徵
文章分析，從內容上看，制度型開放是系統性構建滿足中國高水平對外開放要求的規則體系。近年來，中國對外開放由商品和要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放拓展，通過全方位、多層次、寬領域的開放合作，開放型經濟的發展水平持續提升。這就意味著，我們要在規則、規制、標準、管理等各領域全面系統對接國際高標準經貿規則，打造國際合作和競爭新優勢。
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