由於資本市場出現波動，權益市場震蕩下行，公募基金產品的投資收益率吸引了眾多個人養老金賬戶持有人的廣泛關注，無論是目標日期基金，還是目標風險基金，無論是一年、三年短持有期產品，還是五年或沒有設置持有期的產品，絕大部分公募基金產品的收益率都跌破淨值。萬得數據顯示，全市場的個人養老金產品公募基金九成破淨值，最高跌幅為17.8%，平均收益率為－4.47%。
報告認為，一年來資本市場波動導致個人養老金公募基金產品投資收益虧損的現狀，對剛剛落地扎根的個人養老金制度及其開立個人賬戶的投資人來說無疑具有一定的負面影響。
鄭秉文表示，養老金與資本市場相輔相成，共生共贏，中長期資金匱乏是影響資本市場健康發展的主要瓶頸之一，而個人養老金落地遭遇瓶頸則是資本市場不發達的結果之一。個人養老金制度能否成功實施，不僅取決於個人養老金制度設計是否完善，還取決於作為外部條件的資本市場是否完善。
優化制度設計突破發展瓶頸
國家統計局發布最新人口數據顯示，60歲及以上人口29697萬人，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上人口21676萬人，占全國人口的15.4%。根據聯合國關於老齡化的劃分標準，我國已經進入了中度老齡社會。
老齡人口高峰的到來對養老、護理、醫療等方面提出了迫切而巨大的需求，充實個人養老金賬戶，為老年生活提供更多的現金流，是應對老齡化的一個積極選擇。
報告稱，按照文件要求，養老金制度從2022年11月開始，“先試行1年，再逐步推開”，很顯然，目前的外部條件會讓本來就處於觀望狀態的未參加人產生負激勵和畏難情緒，不利於擴大個人養老金制度覆蓋面，必將影響“逐步推開”的節奏。
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