堅持戰略性布局，洞悉大勢，開辟黃河治理的廣闊前景。黨的十八大以來，為進一步推動黃河的保護與治理，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，堅持戰略性布局，秉持系統觀念，聚焦戰略定位、鎖定戰略目標、明確戰略部署，科學規劃和統籌黃河治理，不斷開辟黃河治理的廣闊前景。戰略定位上，將黃河定位於大江大河治理的重要標杆、國家生態安全的重要屏障、高質量發展的重要試驗區和中華文化傳承弘揚的重要承載區；戰略目標上，國家對黃河流域生態保護與高質量發展的戰略目標與中華民族偉大復興的戰略全局和“兩步走”的戰略規劃相統一，突出保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計，強調到本世紀中葉，要實現黃河流域物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明水平大幅提升，為黃河流域生態保護和高質量發展指明了行進方向；戰略布局上，構建黃河流域生態保護“一帶五區多點”的空間布局，既囊括了連通青藏高原、黃土高原、北方防沙帶和黃河口海岸帶的沿黃河生態帶，又包含了以黃河上中下游5個重點生態功能區為主的水源涵養區，更涉及多個重要野生動物栖息地和珍稀植物分布區，使得黃河流域的生態保護更加全面、立體。
堅持整體性推進，因地制宜，實現黃河上中下游協同治理。整體性是系統觀念的核心要義。堅持系統觀念，必須從事物的整體著眼、謀劃推進，防止工作畸輕畸重、顧此失彼。習近平總書記多次要求把黃河生態系統作為一個有機整體來謀劃，充分考慮黃河上中下游、干支流、左右岸的差異，因地制宜，形成上游“中華水塔”穩固、中下游生態宜居的生態安全格局。上游地區，著重加強水源涵養能力建設。在“中華水塔”三江源地區，全面保護山水林田湖草沙為一體的生態要素，恢復生物多樣性，實現生態的良性循環發展；加大力度保護和修復青海玉樹和果洛、四川阿壩和甘孜、甘肅甘南等地區的河湖濕地資源，保護好黃河的重要水源補給地；著力減少過度放牧、過度資源開發利用、過度旅遊等人為活動對生態系統的影響和破壞。中游地區，重點抓好黃河水土保持和污染治理。黃河是全世界泥沙含量最高的河流，水少沙多、水沙關係不協調，是黃河複雜難治的症結所在。緊緊抓住水沙關係調節這個“牛鼻子”，完善水沙調控機制，加強流域生態保護修復，深化農業面源污染、工業污染、城鄉生活污染防治和礦區生態環境整治，明確黃河中游地區生態保護的基本方針。下游地區，大力推進濕地保護和生態治理。加大黃河三角洲濕地生態系統保護修復力度，保障河口濕地生態流量，擴大自然濕地面積；積極建設集防洪護岸、水源涵養、生物栖息等功能為一體的黃河下游綠色生態走廊；促進黃河下游河道生態功能提升和入海口生態環境改善，開展灘區生態環境綜合整治，促進生態保護與人口經濟協調發展。
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