中評社北京9月20日電／黨的二十大報告指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。高質量發展離不開高水平對外開放，人民幣匯率形成機制的規則性和透明度建設，成為促進高質量發展和全面推進高水平對外開放的重要保障，亦是中國積極參與全球治理、推動經濟全球化進程、提升人類福祉的關鍵抓手。
通過持續深化外匯體制改革和外匯市場建設，人民幣匯率形成機制早已公開透明
光明日報發表北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央財經大學副校長李建軍文章介紹，圍繞規則制度和市場建設不斷推進外匯體制改革，人民幣匯率市場化機制日臻完善，匯率透明度提升有目共睹。1994年人民幣匯率從雙軌制向單一匯率制轉型，2005年“7•21匯改”和2015年“8•11匯改”都是具有里程碑意義的市場化改革。在深化外匯體制改革的同時，輔之以政策的動態調整和市場機制的培育。目前，人民幣對美元中間價的形成過程規則清晰、透明度公開，並以市場化機制為主導。
市場規則清晰。1994年，匯率並軌形成全國統一外匯大市場；2005年，完善人民幣匯率形成機制改革，實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度；2015年，進一步加大市場機制決定匯率的力度，全面退出對外匯市場的常態化干預，使得匯率形成機制更加完善。
數據信息公開。中國人民銀行定期公布人民幣對一籃子貨幣的參考匯率，同時一些金融機構也提供實時的人民幣匯率信息，市場參與者和公眾可以方便、全面地獲取相關數據。其中，公開的人民幣匯率信息包括匯率報價、參考匯率、匯率形成機制以及相關政策等。通過這些信息的公開與披露，市場參與者和公眾能夠更好地瞭解人民幣匯率的運作和變動原因。
規則保障不斷加強。近年來，中國政府不斷加強對外匯市場的監管和監測，通過建立健全相關機制，有效提升了外匯市場的公平性和透明度。這些舉措包括：完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”的管理框架；加強非現場能力建設，嚴厲打擊外匯違法違規活動，例如根據《外匯管理條例》《反洗錢法》等對相關違規違法行為進行調查、處分和追究刑事責任，嚴厲打擊操縱和欺詐行為；強化外匯形勢監測分析，加強宏觀審慎管理和預期引導，豐富宏觀審慎政策工具箱。
國際合作質量不斷躍升。中國積極與其他國家和國際組織開展合作，分享經驗和信息，不斷增強人民幣匯率的透明度。例如，人民幣自2016年10月1日起被納入國際貨幣基金組織（IMF）的特別提款權（SDR）貨幣籃子，進一步促進了人民幣國際化和匯率的透明度。與此同時，中國也在努力提高統計數據的質量和標準化水平，包括與國際標準接軌，如按照國際貨幣基金組織數據公布標準（SDDS）披露外匯市場數據，提高匯率數據的可比性和透明度。
人民幣匯率透明度的提升對高質量發展和高水平對外開放的重要意義
文章指出，高水平對外開放就是要“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”。人民幣匯率透明度的提升，是制度型開放的重要方面，有助於促進中國國內外市場循環、經濟的內外部均衡，對於實現高水平對外開放具有重要意義。因為，匯率透明度提升有助於引導和穩定市場預期，促進雙循環的暢通；有助於穩定對外貿易和雙向投資，暢通供應鏈和產業鏈，促進資金在國內外的循環周轉；有助於更好統籌發展與安全，降低涉外經濟的安全風險；有助於提升中國的國際話語權，推動更合理的國際貨幣秩序形成，為高質量發展創造良好的外部條件。
增強市場參與者信心，穩定預期。當市場參與者能夠準確瞭解匯率的形成和變動原因時，他們便能更好地評估風險和制定合理的投資和交易決策。人民幣匯率形成機制的規則清晰、透明度公開和市場化主導，可以讓市場主體的信心足、預期穩，在面對國際政治經濟環境的重大衝擊時，能夠快速適應並及時調整和穩定預期，這有助於增強人民幣匯率的韌性，保持人民幣匯率的基本穩定。
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