操作流程注重實用
又到例行巡查時間，邱美靈當天的工作是更新社區人口信息。來到一棟樓前，她對准墻上的二維碼，打開“平安漳州e家”APP掃一掃，樓棟數、單元號就自動錄入。“這省去了手動查找、輸入，使用起來更方便。”邱美靈說。原先，入戶都是先將信息記在本子上，回去再錄進電腦，如今效率大大提升。
政務APP好不好用，要使用主體說了算。在“平安漳州e家”中，類似簡化操作流程的設計還有很多。在毅陽社區，從“不習慣”到“用得上”，陳立婷把“平安漳州e家”形容為社區工作的好幫手。
“事件填寫上報時，APP會根據填寫人所在地自動歸入相應社區，可有時事件發生地與填寫地不一致，導致責任社區和事發地錯位，怎麼辦？”邱美靈曾經遇到不少難題。她將難題匯總上報到陳金榮處後，工作小組進行專題研究改進，不久問題就得到瞭解決。
從手動輸入地點，到後台自動定位，再到定位後的核實，如今還增加了語音輸入功能，僅一個涉及地點輸入的操作，APP就前後更新了4個版本。
“一個社區衹有兩三個賬號，有些網格員自己無法直接上報巡查發現的問題，能不能多開通幾個賬號？”
“基層工作多，不能保證一直刷新頁面，能否多加一個短信提醒功能？”
“上報事件時事件分類過於專業，基層網格員和群眾難理解，能否進行細化調整？”
…………
增加社區賬號數量，開設事件流轉短信提醒功能，將專業領域事件描述轉化為群眾理解的語言……“在好不好用上不斷優化設計，使用主體有需要，APP就不斷改進。”陳金榮介紹，通過到基層調研、平台自查等方式，“平安漳州e家”已匯總三批問題清單，針對149項共性問題進行升級，完成改造91項。
考評排名寬嚴適宜
和不少政務APP一樣，“平安漳州e家”也面臨著是否要考評、如何考評的選擇。
此前，陳金榮對一些政務APP考評的做法有所瞭解。例如，有些政務APP考核登錄率，要求每天上線“打卡”；有的地方村幹部每天要花近兩小時看手機，完成多個打卡任務；甚至有地方為了滿足考核需求，還專門安排了“登錄員”，指定一名村幹部管理6個工作賬戶，定時定點把需要登錄的APP刷一遍。
“對於政務APP考核要求過嚴過細，本質上是一種打著信息化旗號的形式主義。”福州大學經濟與管理學院公共管理系副教授劉碧強說，“政務APP考評的本意是監督和激勵，提高工作效率，更好服務群眾。但如果使用不當，反而容易挫傷幹部工作積極性，滋長指尖上的形式主義。”
首先是要不要單獨考評？在前期調研中，陳金榮發現，基層幹部對考評比較抵觸。在薌城區通北街道金源社區，網格員劉迪直言：“基層工作本就多，面臨的各項考核壓力也大，不希望再增加一項考評。”
在多次聽取基層單位意見後，“平安漳州e家”未對各區縣進行單獨排名。“但不排名不代表沒有約束。”通北街道綜治中心幹事汪文鳳說，平台有事件反饋機制，每一條事件辦結後，我們都會對事件進行評價，並抽查回訪，由此形成一種監督。
其次是考評的標準如何設定？“科學評估、精準衡量是我們的目標，但要做到並不容易。單以事件采集量為例，是越多越好嗎？”陳金榮說，“在設置考評標準方面，不同地區的事件發生率不同，處置難度不同，以事件量多少評價不一定合理。”不設定基礎事件量，難以發揮APP實效；事件量設定過高，反而增加壓力，甚至出現事件造假。
劉碧強建議，考核標準制定要緊扣為群眾服務的工作要求，關注群眾滿意度、獲得感；考核內容要緊扣自身部門工作職責，對照權責清單，不加壓、不越位。此外，考核要體現成果導向，工作效率有沒有提高，平安指數有沒有上升應重點關注。
記者注意到，儘管“平安漳州e家”沒有對各地使用情況進行排名，但其事件處置情況也納入各地平安創建績效考評。在漳州市委政法委綜治中心後台，幾項指標清晰在列——事件有沒有及時解決，群眾滿意度如何是重要方面，而不是打卡准不準時，上報事件數量多還是少。陳金榮介紹，“平安漳州e家”在規則制定上還要進一步探索，摸索制定出一套既能激勵幹部積極性，又不增加基層負擔的考評機制。
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