（二）制度創新安排豐富“兩制”台灣方案治理實踐的新思路
福建推進兩岸融合發展的模式，主要特點體現在先行先試、體制機制創新及示範引領等各個層面。深化既有經驗、推進前瞻探索、不斷總結升華、評估反思、協調推進成為了福建涉台制度創新的路徑依循。福建地域範圍內擁有各類型的示範區、實驗區以及以對台為主要特色功能之一的自貿區，從各個領域及層面不斷加快涉台體制機制的探索與創新，使得具有鮮明福建特色的兩岸融合發展模式，更具科學性、可行性及成效性，同時也可發揮示範引領效用，將可操作性及適用性較強的經驗總結，推廣複刻至其它省份。雖說，大陸在推進兩岸融合發展的過程中，有不少地方同時開展對台先行先試，但“福建模式”由於原有的先天優勢及既定的功能定位，使其具有不可替代性。尤其是該省在特定區域開展的突破既有治理體系的創新性和前瞻性探索和實驗，是大陸不少省份在探索和推進兩岸融合發展之時，難以甚至無法企及和實現的。
“福建模式”的不斷完善和提升，對於兩岸統一後台灣的治理實踐具有重要的借鑒價值。福建在深化兩岸融合發展過程中不斷進行開拓創新，致力推動閩台深度融合，吸引台胞赴閩扎根發展，並在平潭進行治理體系創新性實驗，同時對標台灣外島推進榕馬、廈金融合發展。涉及如何處理地方治理體系的創新性建構與國家整體治理體系的關係問題，以及大陸治理體系如何有效將台灣原有治理體系吸納融合的問題，同時也涉及如何協調特定對台區域與其它普通區域在治理體系上的銜接問題。諸如此類問題的合理處理，其產生的正面效益勢必會逐漸顯現，同時也可為兩岸統一後，快速便捷及高質量地處理台灣可能遇到的治理問題乃至“兩制”磨合過程產生的問題，備好可資借鑒的預案。同時，“福建模式”不斷推進制度創新，亦可為大陸打造“台灣方案示範區”做鋪墊。
（三）融合發展凸顯兩岸性為探索“兩制”台灣方案提供新啓示
對於推進兩岸融合發展，一般認為就現階段而言，主要以大陸為陣地吸引台灣民衆登陸發展，向下扎根、融入在地。若從此角度來看，推進兩岸融合發展在表徵上具有主客體之分，亦即，大陸為主，台灣為輔。然而事實上，若以此思路來推動兩岸融合發展可能會陷入“單向示好”，而對方“被動收益”，反而可能不見得埋單的尷尬境地。本文認為，在推進兩岸融合發展過程中，應轉變“主客體”的政策思維，而應凸顯“主體間性”，即“互為主體”，強化登陸台胞的主體意識，甚至是主人翁意識。儘管大陸是融合發展的主要場域及陣地，但是在推動各項惠台措施，為登陸台胞創造平台提供機遇，營造良好氛圍時，應淡化“單方面及無原則示好”，而應設定一定門檻，設置篩選機制擇優協助，營造不是隨便什麼人都可以享受大陸的各項利好，登陸發展是尋求良機、開拓天地而非是“被統戰”的輿論氛圍。同時，登陸參與融合發展，並非是到大陸單打獨鬥，也非“台人抱團取暖”，形成邊界性較強的台胞群體，更不是與大陸民衆相互區隔並固化“我群他群”的群體意識。在推進兩岸融合發展的制度創新過程中，應適度稀釋群體意識，為兩岸民衆創造盡可能多的協同發展、合作共贏的機會與平台，營造兩岸民衆共同利用大陸平台尋求發展的新景象。
被動接受與主動融入其產生的成效勢必會有質的差異，因此推動兩岸融合發展需如何強化協同性、兩岸性、主體間性以及交融性，顯然是必須給予深入探究的課題。這種新形態融合發展的思路，同樣對探索台灣方案具有借鑒價值。台灣方案的探索同樣應真正凸顯兩岸性而非“一岸性”，除了注重協商主體的廣泛代表性，也應展現“互為主體”的包容性。基於此，協商共議形成的制度安排及頂層設計，才會更有正當性、權威性及適切性。正如《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書所陳述的“和平統一，是平等協商、共議統一”“兩岸協商談判可以有步驟、分階段進行，方式可靈活多樣”“在兩岸同胞共同致力實現和平統一的過程中，‘兩制’台灣方案的空間和內涵將得到充分展現”及“兩岸同胞共同探索實施‘兩制’台灣方案，共同發展完善‘一國兩制’制度體系”等。〔32〕亦即，探索台灣方案是兩岸同胞共同的使命與擔當，而非單方面的施動行為。但如何強化台灣民衆主動探索國家統一的主體意識，顯然是個重大的課題。不過，在穩步推進兩岸融合發展中，先行提升和培養台灣民衆的主體意識顯然是一個可以思考的路徑。
四、結語
福建發揮先行先試的作用，不斷深化閩台合作交流，增進兩岸同胞親情和福祉，在對台交流合作中取得顯著成果，已成為台商投資大陸的重要聚集地、重要的對台貿易口岸、台胞出入大陸的重要通道和兩岸交流交往的重要基地，為推動兩岸關係和平發展作出了重要的貢獻。〔33〕在推動和深化兩岸融合發展過程中，經由不斷先行先試、體制機制創新，福建逐漸摸索和形成了獨具閩台區域特色的“福建模式”，產生了重要的示範引領模式效應。這對於探索“兩制”台灣方案及統一後的台灣治理實踐，發揮了路徑探索及經驗總結的正面效用。特別是對於開拓兩岸治理體系的新路徑，提升“兩制”台灣方案頂層設計的適切性，具有啓發性和借鑒意義。本文認為，“融合統一”是兩岸深度融合發展的必然路徑，也是“福建模式”的重要內涵，它對於有效推進兩岸關係和平發展、國家完全統一進程，具有重要的戰略價值。
基金項目：2019年國家社會科學基金重大項目“‘一國兩制’台灣方案研究”（項目編號：19ZDA128）。
註釋：
〔1〕習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮鬥——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《黨的二十大文件彙編》，北京：黨建讀物出版社，2022年，第45頁。
〔2〕中華人民共和國國務院台灣事務辦公室、國務院新聞辦公室：《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，北京：人民出版社，2022年，第26頁。
〔3〕《習近平在福建考察時強調：在服務和融入新發展格局上展現更大作為 奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章》，《人民日報》2021年3月26日，第1版。
〔4〕中華人民共和國國務院台灣事務辦公室、國務院新聞辦公室：《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，北京：人民出版社，2022年，第26頁。
〔5〕《閩台關係三十年三十事 (1979--2008)》，中共福建省委台港澳工作辦公室、福建省人民政府台港澳事務辦公室官網2013年8月14日刊登，http://www.fjtb.gov.cn/history/201308/t20130814_4617724_1.htm，最後查詢時間：2023年5月30日。
〔6〕《大陸最早台商投資區設立25年評選十六大新聞事件》，中國台灣網2014年5月12日刊登，http://www.taiwan.cn/local/jingmaohezuoyujiaoliu/201405/t20140512_6146493.htm，最後查詢時間：2023年5月30日。
〔7〕《兩岸合作東南汽車公司投產》，《人民日報》1999年9月29日，第02版。
〔8〕《閩台關係三十年三十事 (1979--2008)》，中共福建省委台港澳工作辦公室、福建省人民政府台港澳事務辦公室官網2013年8月14日刊登，http://www.fjtb.gov.cn/history/201308/t20130814_4617724_1.htm，最後查詢時間：2023年5月30日。
〔9〕 《海峽兩岸最大石化合作項目投入商業運營》，《福建日報》2022年12月20日，第01版。
〔10〕《福建公布首批225條在閩台胞台企同等待遇清單》，中華人民共和國商務部官方網站2021年1月4日刊登，http://fztb.mofcom.gov.cn/article/ae/202101/20210103028174.shtml，最後查詢時間：2023年5月15日。
〔11〕福建省檔案館：《記錄·見證——檔案中的福建黨史》，福州：福建人民出版社，2021年，第229頁。
〔12〕福建省檔案館：《記錄·見證——檔案中的福建黨史》，福州：福建人民出版社，2021年，第230頁。
〔13〕《廈門開通大陸首個赴高雄海上定期航班》，中新網2013年9月30日刊登，https://www.chinanews.com.cn/tp/hd2011/2013/09-30/251026.shtml，最後查詢時間：2023年5月30日。
〔14〕《“海峽號”平潭—台北 高速客運班輪航綫開通》，《人民日報》2013年10月10日，第9版。
〔15〕《2017年閩台關係十大新聞揭曉》，中國台灣網2017年12月29日刊登，http://www.taiwan.cn/local/dfkx/201712/t20171229_11884904.htm，最後查詢時間：2023年5月30日。
〔16〕《“平潭—高雄”實現貨運直航》，《人民日報》2019年1月25日，第10版。
〔17〕《兩岸專家探討台灣海峽通道工程》，人民網2019年10月14日刊登，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1647332557563544202&wfr=spider&for=pc，最後查詢時間：2023年5月30日。
〔18〕《大陸媽來台逾30年 香火鼎盛 當年破冰之旅 讓兩岸宗教活動順利交流》，台灣《中華日報》2021年9月20日，第 A07版。
〔19〕“首屆兩岸清水祖師文化節在安溪開幕”，中國台灣網2014年1月8日刊登，http://www.taiwan.cn/xwzx/la/201401/t20140108_5495961.htm，最後查詢日期：2023年5月30日。
〔20〕《東山關帝金身首次赴台巡安》，中國台灣網2018年09月4日刊登，http://www.taiwan.cn/local/tebietuijian/dfzt/2016fjxinwen/2016xwpingxuan/201612/t20161212_11650560.htm，最後查詢時間：2023年5月15日。
〔21〕“國台辦介紹湄洲媽祖神像巡游台灣活動情況”，環球網2017年9月27日刊登，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1579660367026736427&wfr=spider&for=pc，最後查詢時間：2023年5月30日。
〔22〕《兩岸10年合作 媽祖文化志問世》，台灣《聯合報》2019年4月5日，第 B1C版。
〔23〕 鄭衡泌、林國平：《海峽兩岸——閩台地緣》，北京：社會科學文獻出版社，2015年，第248-249頁。
〔24〕汪毅夫：《從“福建台灣府”到“福建台灣省”——台灣建省初期閩台關係的一個側面》，《福建論壇（文史哲版）》，2000年第1期，第26頁。
〔25〕汪毅夫：《從“福建台灣府”到“福建台灣省”——台灣建省初期閩台關係的一個側面》，《福建論壇（文史哲版）》，2000年第1期，第27頁。
〔26〕許維勤：《閩台建制與兩岸關係》，北京：社會科學文獻出版社，2015年，第223頁。
〔27〕《推動閩台融合發展邁出更大步伐》，中華人民共和國商務部駐福州特派員辦事處網站2021年11月29日刊登，http://fztb.mofcom.gov.cn/article/ae/202111/20211103221776.shtml，最後訪問日期：2023年5月30日。
〔28〕“廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案”，中共福建省委台港澳工作辦公室、福建省人民政府台港澳事務辦公室官方網站2021年4月19日刊登，http://www.fjtb.gov.cn/special/huitai/fjgds/201501/t20150114_8692882.htm，最後查詢日期：2023年5月30日。
〔29〕“廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案”，中共福建省委台港澳工作辦公室、福建省人民政府台港澳事務辦公室官方網站2021年4月19日刊登，http://www.fjtb.gov.cn/special/huitai/fjgds/201501/t20150114_8692882.htm，最後查詢日期：2023年5月30日。
〔30〕王建民：《科學理解平潭綜合實驗區“五個共同”的內涵意義》，中國台灣網2012年8月28日，http://www.taiwan.cn/xwzx/la/201208/t20120828_3000131.htm，最後查詢日期：2023年5月30日。
〔31〕中華人民共和國國務院台灣事務辦公室、國務院新聞辦公室：《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，北京：人民出版社，2022年，第26頁。
〔32〕中華人民共和國國務院台灣事務辦公室、國務院新聞辦公室：《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，北京：人民出版社，2022年，第25、32頁。
〔33〕《從兩岸融冰到探索融合發展新路——寫在兩岸開啓交流35周年之際》，《福建日報》2022年7月12日，第03版。
（全文刊載於《中國評論》月刊2023年7月號，總第307期） |
