中評社北京6月8日電／新型城鎮化加速了我國人口向城市聚集，引發交通結構轉型，優先發展公共交通是緩解城市交通問題的根本出路。我國提出“公共交通優先發展”戰略，並於2011年啟動實施“國家公交都市建設計劃”，目的是推動建設以公共交通為主體，步行、自行車、私人小汽車等交通方式協同發展的城市綜合交通體系。公交專用道的設置有助於解決公交車輛通行速度慢的問題，也能為公交網絡布局優化、站點換乘、車輛調度優化等提供支撐。通過大數據、智能交通技術的應用，實現公交車輛優先通行、公交主幹線綠波通行，大幅度提高公交車輛的通行速度、減少交叉口排隊延誤。
“公交優先”的前提是“公交優秀”，但在實際發展中也存在一些亟需解決的問題。構建公交主導的城市綜合交通體系，關鍵要為城市居民提供一個高品質的城市公交系統，讓大家坐公交方便、舒適。但目前的城市公交系統離優秀還有差距，比如存在公交網絡布局不合理，公交車輛通行速度慢、換乘距離長、候車時間長及准點率低等問題。公交專用道在實際使用中主要存在兩大問題：一是在空間布局上，公交專用道與公交運行線路不夠匹配，公交專用道上運行的公交線路較少，承擔的公交客流較小，造成公交專用道利用效率不高。二是在運行管理上，公交車專用時段與公交運行高峰不夠匹配，專用道限行時間設置不夠靈活，導致一些時段專用道公交車輛稀少、社會車道卻十分擁堵。
要解決這些問題，需要協同規劃公交專用道布局和公交網絡布局，改革公交專用道運行管理模式。當前城市道路交通擁堵比較嚴重，道路資源有限，在有限的城市道路上開辟公交專用道實屬不易。我們要進一步提高公交專用道的空間布局合理性與運行管理科學性，避免造成資源錯配與浪費，提高整個城市交通系統的運行效率，更好地滿足廣大城市居民的出行需求。
要從管理層面上推動城市交通資源的有效整合。公安部發布的優化城市公交專用道管理的改革措施，對提升公交專用道的優化利用、促進城市交通資源有效整合有重要作用。公交專用時段的設置不能“千城一律”，要根據道路類型、交通狀況、公交車班次密度等情況，科學調整公交專用道的專用時段，統籌兼顧公交車通行需求和道路資源利用率。不同城市有不同的公交出行高峰，需要通過居民出行大數據分析來科學制定合理的公交專用時段。此外，公交專用道是具有公共交通運行特徵的運輸車輛的專用道。單位班車、專用校車等大運力車輛具有公共交通的運行特徵，在保障公交車運行速度的前提下，允許這些車輛在公交專用時段通行也是提高公交專用道利用效率的有效措施。
交通規劃部門、公交運營部門、交通管理部門要通力協作，進一步解決空間布局上公交專用道與公交運行線路匹配等問題。從城市交通系統供需平衡角度，通過城市道路網絡布局、地面公交網絡布局、軌道交通網絡布局、公交專用道網絡布局的一體化協同規劃，實現城市交通資源的高效利用，推動以公共交通為主體，步行、自行車、私人小汽車等交通方式協同發展的城市綜合交通體系建設，更好地滿足城市居民多樣化出行需求，實現人暢其行、車暢其流。
來源：經濟日報 作者：王煒(南大學城市智能交通重點實驗室主任)
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