中評社北京6月5日電／習近平總書記在黨的二十大報告中對推動綠色發展、促進人與自然和諧共生作出戰略部署，強調“統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理”。江河湖庫是水資源的重要載體，加強江河湖庫生態保護治理，對於防洪、保障供水、維護生態安全以及促進經濟社會可持續發展具有重要意義。黨的十八大以來，在習近平生態文明思想科學指引下，長江、黃河等大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理成效顯著。長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等先後上升為重大國家戰略。長江保護法、黃河保護法、青藏高原生態保護法等頒布實施，江河湖庫的生態保護治理步入法治化軌道。2022年，國家地表水優良水質斷面比例達到87.9%。新時代新征程，我們要深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，推動重要江河湖庫生態保護治理，不斷改善水域生態環境和生態功能，增強全社會愛護江河湖庫意識，建設人與自然和諧共生的美麗中國。
深化系統治理。習近平總書記指出：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發展的物質基礎。”山水林田湖草沙是不可分割的生態系統，我們必須尊重自然、保護自然、順應自然，從生態系統整體出發，協同推進重要江河湖庫生態保護治理。堅持系統觀念，以經濟發展和生態環境保護共贏為目標，統籌土壤、大氣、生物等其他生態環境要素，提升江河湖庫生態系統的多樣性、穩定性、持續性。堅持以水而定、量水而行，提高水資源集約節約利用水平，滿足江河湖庫生態用水需求和生態流量要求。以流域為單元，加強江河湖庫上下游、左右岸、干支流之間的協調聯動，全面構建流域生態安全新格局。
形成治理合力。推動重要江河湖庫生態保護治理，要統籌水資源、水環境、水生態治理各部門各主體力量，形成協同配合治理合力。比如，為了加強長江流域生態環境保護和修復，長江保護法對建立統籌協調機制、加強協作等作出明確規定：國家建立長江流域協調機制，統一指導、統籌協調、整體推進長江保護工作；國務院有關部門和長江流域省級人民政府負責落實國家長江流域協調機制的決策，按照職責分工負責長江保護相關工作；長江流域地方各級人民政府應當落實本行政區域的生態環境保護和修復、維護長江流域生態安全等責任；長江流域各級河湖長負責長江保護相關工作。實踐證明，衹有統籌協調各部門各主體力量，形成治理合力，重要江河湖庫生態保護治理才能取得更大成效。
健全保護機制。習近平總書記指出：“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。衹有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”推動重要江河湖庫生態保護治理，制度建設是根本性、全局性和長遠性建設。要嚴格落實生態保護紅線制度，完善江河湖庫生態系統修復和生物多樣性保護制度，加強動態管控。加快補齊城鄉環境治理基礎設施短板，強化農業面源污染防治，充分發揮河長制、湖長製作用，探索建立跨區域聯防聯控機制，為江河湖庫生態保護治理提供更加有力的體制機制保障。
來源：人民日報 作者：孟慶瑜、劉婷婷（作者單位：河北大學法學院）
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