二、“美國在台協會”實施對台“公共外交”的機制與路徑
概括起來，“美國在台協會”實施對台“公共外交”的主要機制與路徑如下：
第一，拓展“富布賴特計劃”“留學美國教育交流”“國際訪問者計劃”等三種交流計劃。中美建交前美國實施對台“公共外交”以教育文化學術交流計劃為載體，如“富布賴特計劃”“留學美國教育交流”以及“國際訪問者計劃”等。中美建交以後，“美國在台協會”成為美國實施對台“公共外交”的主要負責部門，繼續推動上述三種交流計劃。早在1947年，“美國在華教育基金會”就依據中美教育交換協定在南京啟動“富布賴特計劃”。國民黨政權退台以後，“富布賴特計劃”曾暫時中止。1957年，“富布賴特計劃”在台灣地區重啟，依舊由“美國在華教育基金會”負責。中美建交後，“美國在華教育基金會”改名為“學術交流基金會”，“美國在台協會”繼續推動“富布賴特計劃”，為美國和台灣的學者、研究人員、學生以及專業人員的交流提供服務，這些交流包括互訪、交換研究、進修、講學等一系列活動。在“美國在台協會”的推動下，台灣的“富布賴特計劃”被認為是地區與世界文化交流的典範。此外，“美國在台協會”還積極推動“國際訪問者計劃”，每年從台灣的各類精英中推選出12人赴美交流。這些精英都具備成為行業領袖的潛質，“美國在台協會”通過“國際訪問者計劃”，與台灣未來的領導者們塑造友好關係，從而為美國在台灣地區長期保持高度影響力打下基礎。除了“富布賴特計劃”和“國際訪問者計劃”，“美國在台協會”還積極鼓勵台灣學生赴美留學，無形中加強了美台之間的“親密關係”，也在台灣培養一批親美的青年。進入21世紀以後，“美國在台協會”對三種交流計劃予以拓展，更加重視面向台灣社會基層的交流活動，積極推動交流活動下沉，拓寬美國在台灣社會的影響力。如“美國在台協會”通過“富布賴特英語協同教學計劃”將“富布賴特計劃”扎向基層，以英語教學為中介，向台灣基層宣傳美國文化和價值觀。〔10〕
第二，透過深化美台文化教育交流活動輸出美國文化。台灣地區是美國文化輸出的重要對象，“美國在台協會”在其中發揮了重要作用。在其牽頭下，二十多所美國大學和協會與台灣的相關機構簽署了文化交流協議。“美國在台協會”台北辦事處的文化與資訊部也在台灣舉辦各種各樣的活動和節目。“美國在台協會”還通過多種項目如國際教育研究所項目（Institute of International Education）、國際子午線之家訪問項目（Visitor Program Service of Meridian House International）、外國獎學金項目（Board of Foreign Scholarships）及國際交流局項目（International Communication Agency）等，推進美台文化交流，主要內容包括：一是通過運作美國圖書、期刊和圖書項目進行教育和文化交流；二是定期舉辦藝術表演、講座、放映電影以及關於美國生活和社會的展覽；三是發行有關美國的出版物；四是與學術交流基金會密切合作，通過教育和文化交流增進美台文化交流。〔11〕換言之，“美國在台協會”在推動美台教育文化交流過程中發揮著旗艦作用。“該協會在台灣民眾中極力打造美國的‘良好國家形象’，意在贏得台灣人民的好感，爭奪台灣民心，培植有利於美國政策的公眾輿論環境，服務於美國長期影響台灣民眾社會心理的戰略企圖。”〔12〕 |
