中評社北京3月24日電／農村的新產業新業態層出不窮。在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，談到這個話題，習近平總書記提起看過的一個關於“培養一批‘一縣一業’重點基地”的文件：“我看了以後皺了眉頭，這個事情不好下指標。一個縣是不是光靠一個產業去發展，要去深入調研，不能大筆一揮，撥一筆錢，這個地方就專門發展養雞、發展蘑菇，那個地方專門搞紡織，那樣的話肯定要砸鍋。”
鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色。發展鄉村特色產業是必須的，但是推進思路和推動方式要符合市場機制和產業規律。要一把鑰匙開一把鎖，由農戶、農民合作社和企業等經營主體自主選擇，尤其不能搞行政命令，不能拍腦袋下指標、定任務。在農業強國建設中，應準確理解鄉村產業振興的內涵，推動不同鄉村立足不同優勢資源、形成不同產業特色，實現市場有需求、農戶有收益。
近幾年，有的地方動輒提出連片打造數萬畝乃至數十萬畝特色種養基地。這麼大的面積，如果種糧那當然不愁賣，但特色種養則不盡然。試想同一農產品在大致相同的時間和地區集中上市如果滯銷怎麼辦？特別是林果業或養殖業一般生產周期長、沉沒成本高，一旦碰壁，調頭很難，代價也很大。我國幅員遼闊，各地有的林地多、有的耕地多，有的多灌溉、有的多雨養。要立足縣域資源禀賦，打造優勢特色產業集群，地理位置、生態環境、交通設施、產業基礎、勞動力資源、市場渠道等，都是要考慮的。
這啟示我們，要處理好規模化和多樣化的關係。現代鄉村產業要有一定的規模作支撐，同時產業體系又是多元化的，單一產品的規模並非越大越好。發展“一縣一業”，關鍵是如何選擇產業，怎樣確定規模。“一縣一業”不能是面子工程，更不是一錘子買賣，必須遵循比較優勢原則和產業布局規律。一個縣域是不是就靠一業來發展，並不一定。靠幾業，靠什麼業，都要根據具體情況去定。同理，發展“一村一品”也不能片面化理解。有的村莊規模小，幾個村莊共同發展一個拳頭產品，才能引來訂單；有的村莊體量大，村內已有產業分化，可能就不只一個產品。這些都要具體問題具體分析。
也有一些地方培育富民鄉村產業時，跟風隨大流，盲目“高大上”，導致產業“水土不服”。如今，各類農業產業園區、科技園區、示範園區已有很多，如果盲目上馬而不能有效協調，就會產生資源爭奪問題。各類園區的作用是帶動農業發展，所以，要防止產生虹吸效應，不能阻礙周邊地區的農業發展。同時，園區也不是“盆景”，而是示範性的，最終要把探索的成果向周邊推廣。不能一提建設農業強國，就一股腦去投重金搞“高大上”“高精尖”的東西，盲目上馬不切實際的大園區、大工程、大項目。
一定要看到，政府是要幫助農民，而不是代替農民。建設農業強國，必須樹立市場導向，提高農業競爭力。各地在制定產業規劃時，要多聽聽農民的意見。農民是農業經營主體，和土地打了一輩子交道，在涉及切身利益的事情上最有發言權。只要經營主體符合法律法規，政府不宜指定種養的具體品種和業態。同時，農業也是保飯碗、保生計的基礎產業。即使在發達國家，農業發展和農民增收也離不開補貼。因此，必須充分發揮有為政府的作用，提供良好有效的公共服務。公共服務至少有兩方面：一是完善農業支持保護制度，以補貼手段，支持農民種糧務農，這是基於糧食乃至農業的部分公共品屬性。二是發揮研判監測預警作用，順應價格信號和借力保險手段，這主要是針對鄉村特色產業而言的。
來源：經濟日報 作者：喬金亮
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