第二，組建中央港澳辦是保持港澳特區“一國兩制”實踐開放性和創造性的需要。香港和澳門特區經歷二十多年“一國兩制”實踐，取得了巨大的發展成績和歷史性的成功，港澳基本法的實施，港澳特區有效治理目標的實現，以及港澳特區“一國兩制”實踐實現偉大的歷史轉型，“一國兩制”從構想到現實本身就是一項富有創造性的歷史實踐過程，我們如何繼續保持港澳特區港澳特區“一國兩制”實踐開放性和創造性，不斷拓展港澳特區“一國兩制”實踐的廣度和寬度，不斷提升港澳特區“一國兩制”實踐的高度和層次，保證“一國兩制”實踐行穩致遠，毋庸置疑需要中央掌舵領航。“一國兩制”是中國共產黨的創造性戰略構想，如今港澳先後迎來回歸祖國25周年的歷史時刻，“一國兩制”實踐已經進入新時代，下半場實踐的歷史大幕已經拉開，組建中央港澳辦是對港澳特區“一國兩制”實踐，尤其是過去三年港澳特區治理和“一國兩制”實踐經驗全面總結和深思熟慮的結果。歷史車輪滾滾向前，一代又一代人奮不顧身地投身其中推動“一國兩制”實踐不斷發展，如今已經到了“一國兩制”實踐的加速期，歷史迫切需要新的領導體制、工作機制來適應港澳工作的特殊性、複雜性，應對和解決新問題、新挑戰。
習近平主席在2019年接見澳門特區行政長官賀一誠時指出，要“胸懷大局”、“登高望遠”。特區行政長官並非簡單的特區管治者，更是推動“一國兩制”實踐的推動者；“胸懷大局”意味著要考慮特區管治效果對國家的影響，“登高望遠”意味著要站在國家層面考慮如何推動“一國兩制”實踐向前發展以及如何實現中央和特區之間的良性互動和緊密配合。
根據官方公布的內容，我們看到中央港澳辦的職能中還包括調查研究的基本定位和要求，這實際上是強化對“一國兩制”實踐與理論研究，也就是說包含了實踐創新和理論創新的更高要求。港澳回歸過程中，我們將“一國兩制”構想通過實踐轉化成現實，如今要在新的歷史階段繼續不斷豐富和充實“一國兩制”實踐與理論的基本內涵，不斷注入新的戰略思維，要研究如何實現中央全面管制權和特區高度自治權的有機結合，實現中央和特別行政區之間的良性互動，加強頂層設計和總體協調、領導，在確保港澳特區“一國兩制”實踐不走樣、不變形的同時，要繼續保持“一國兩制”實踐的開放性和創造性。
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