中評社北京3月17日電／黨的二十大報告明確提出，“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，中國經濟發展的空間結構也正在發生深刻調整。推動區域協調發展，既是解決發展不平衡問題的內在要求，也是構建新發展格局的重要途徑，把握其中蘊含的理論內涵和理論邏輯，有助於我們更好實施區域協調發展戰略，推動經濟高質量發展。
深刻認識理論內涵
經濟日報發表中央民族大學黃泰岩、黃東輝文章表示，習近平總書記指出，“新形勢下促進區域協調發展，總的思路是：按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系，發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創新發展動力，加快構建高質量發展的動力系統，增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力，增強其他地區在保障糧食安全、生態安全、邊疆安全等方面的功能，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局”“不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平，而是要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子”。區域協調發展不是要求各地區實現發展模式和發展水平的整齊劃一，而是應在符合各地區實際的情況下，通過發展謀求各地區之間的協調與動態平衡，在突出地區優勢的基礎上促進各地區發展水平的相對平衡。要看到，合理分工是優化發展的前提，優化發展是合理分工的判斷標準和目的。新時代新征程，區域經濟發展必須貫徹新發展理念，尊重客觀規律，發揮比較優勢，走合理分工、優化發展的路子。其中包括以下幾部分的內容。
其一，在中國這樣幅員遼闊、區域經濟發展不平衡、各地區自然資源禀賦差別較大的發展中大國，全國各地區要共同走向現代化，實現共同富裕，必須發揮社會主義制度的優越性，通過頂層設計、整體規劃、協調推進，為各地區充分發揮本地比較優勢創造穩定持久的基本前提，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系，打造國家整體競爭優勢。其二，在統籌發展和安全的前提下發展特色優勢產業。在國家層面，必須遵循整體的產業結構轉型升級方向，推進一二三產業協調發展、融合發展，構建現代化產業體系。像中國這樣的經濟大國，要立於不敗之地，就必須把發展的重點放在實體經濟上，提升產業鏈供應鏈現代化水平，解決“卡脖子”問題，把發展的主動權牢牢掌握在自己手裡。在一國內部的區域層面，各地區的產業選擇和產業體系構建可以依據本地區的資源禀賦和比較優勢，發展具有競爭力的優勢產業，形成特色產業集群，打造區域經濟競爭優勢。其三，中國具有超大規模市場優勢，在形成全國統一大市場的基礎上，商品和生產要素可以自由流向效率更高的地區和部門，推動特色產業在特定區域的集聚，形成分工效應和集聚效應，從而大幅提升區域經濟發展的效率和效益。
總之，實現區域經濟協調發展，就是要求在“發展”上，充分發揮各地區資源禀賦和比較優勢，發展特色優勢產業，通過合理分工構建區域經濟競爭優勢；就是要求在“協調”上，充分發揮黨對經濟工作的集中統一領導，通過整體規劃形成“一盤棋”下的合理分工，既在全國層面整體推進，又充分發揮各地區的積極性、主動性和創造性，促進區域經濟高質量發展。
精準把握著力方向
文章認為，統籌區域發展從來都是一個重大問題，具有長期性。中國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源禀賦差別之大在世界上是少有的，區域發展不平衡的問題由來已久，區域協調發展不可能一蹴而就，實現區域協調發展必然是一個長期的過程，需要久久為功。
推動區域經濟協調發展，必須以新發展理念為引領。中國進入新發展階段，新發展理念是構建新發展格局的重要指引，貫穿經濟活動全過程，具有很強的戰略性、綱領性、引領性。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，實現更高質量的區域協調發展，必須以新發展理念為指引，落實好黨中央的重大戰略部署，建立更加有效的區域協調發展體制機制，不斷健全區域政策體系，以形成更具針對性的區域發展政策，持續提升政策的實施效果。具體到如何發揮比較優勢，各地區要依據創新發展的要求找准自己的創新領域和賽道，構建自己的創新優勢。例如，全國高校和科研院所密集的區域，要充分發揮科學技術研究的比較優勢，加大科技攻關力度，解決“卡脖子”問題，努力成為全國理論創新和科技創新高地；改革開放前沿地區，則要發揮先行先試的優勢，成為制度創新的先行區和示範區。各地區要依據協調發展的要求構建特色競爭優勢。協調發展注重解決的是發展不平衡問題，區域協調發展的根本在於縮小區域、城鄉間的發展差距，各地區要找准比較優勢，著力補短板、堵漏洞、強弱項，在發展中促進相對平衡。此外，各地區還要依據綠色發展的要求發揮比較優勢，創造更多的生態產品，滿足人民日益增長的生態產品需求；依據開放發展的要求，推進更高水平的對外開放；依據共享發展的要求，加強合作聯動，提升發展包容性，扎實推動共同富裕。
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