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趙晨:歐盟的自由主義世界秩序及其困境
http://www.crntt.hk   2023-03-12 15:14:32
 
 
  歐盟的自由主義世界秩序觀中包含上述三層次的內容。雖然它跟美國有一些區別,但基本出發點是一致的,包括在全球促進政治民主化。1989年10月,雅克·德洛爾——歐洲一體化史上最出色的歐盟/歐共體委員會主席之一,在布魯日的歐洲學院發表演說時闡述了歐洲的世界觀,他引用了1948年在海牙召開的首屆歐洲統一運動大會一位宣言起草者的話:“歐洲的最高目標就是保證人的尊嚴,以及自由——這一人的尊嚴的真正形式……我們不僅要在我們的大陸聯盟保障我們歐洲已經得到的種種自由,也要將這些自由的益處播撒給世間諸人。”只是歐盟對外推廣民主的方式沒有美國激進,它更願意發揮自己的經濟吸引力和規範軟實力,以接觸而非軍事手段影響對象國。但它的政治正確範疇甚至超過美國共和黨,比如廢除死刑就是歐盟堅持推廣的價值。
 
  在國際經濟層面上,歐盟和美國的區別在於,它比美國更強調“嵌入性自由主義”(Embedded Liberalism,北大唐士其教授認為譯為“改進型自由主義”更貼切原義)。“嵌入”或“改進”更多地強調平等價值,強調社會福利和國家托底。福利保障是“二戰”以後西歐社會的經濟基礎,在歐洲一體化和國際經濟運作中,歐盟也重視保障人的基本生存權,在對外經濟援助方面歐洲國家相對更加慷慨。在全球經濟治理中,歐盟要比美國更願意“均貧富”,比如2011年歐盟委員會就曾應民眾呼聲,提出實行金融交易稅(FT,即托賓稅)的建議,對股票、債券、金融衍生品交易徵稅,而法國已經實際徵收金融交易稅多年。
 
  在國際機制領域,歐盟比美國更願意以國際機制協商和解決國際問題。這裡既有實力原因,美國是霸權國家,歐盟的成員國以中小國家為主,所以它更強調用國際機制、國際合作方式解決問題。但是這與歷史文化也有關係,法國經濟學家、IMF原總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)曾言,“歐洲人對世界的組織形式有不同的觀點:不應在一間橢圓辦公室里單獨做決定,而應在國際機構框架內共同做決定”。歐盟對國際憲政也更加尊重和向往,國際刑事法庭(IC)即來源於歐洲的外交努力,卻並不為美國所接受。對WTO的上訴機構,歐盟持贊成態度,反對美國政府拆台。
 
  動態來看,近年來歐盟的自由主義秩序觀呈現出一種具有浪漫主義色彩的、綜合的、憲政式的自由世界主義特徵。歐盟的世界秩序觀同美國民主黨人比較相近,與共和黨人相距相對更遠。美國民主黨精英與歐盟精英之間的互動也更加頻繁,曾任奧巴馬政府時期美國務院政策研究司司長的安妮-瑪麗·斯勞特(Anne-Marie Slaughter)在其所著的《世界新秩序》一書中就明確指出,正式組織周邊或國內舞台上的官員在全球化時代所形成的非正式網絡才是世界規範和規則的制定者,比如歐美各國國內法官之間的交流和互學互鑒構建起全球法律體制。對此,布魯塞爾的歐盟精英深以為然。 


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