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文章指出,進一步提升引進外資工作水平,發揮好製造業利用外資實現高質量發展的作用,需要重點關注以下方面的政策舉措。
以穩存量、提質量、擴增量為目標進一步優化投資環境,加強投資服務,引導製造業外資回流。包括落實新版外資准入負面清單,及時掃除負面清單之外的限制性障礙;積極推動具有標誌性意義的重點外資項目落地,2022年中央經濟工作會議提出“要為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利,推動外資標誌性項目落地建設”,為此,應著力加強“全生命周期”服務和全方位保障,高效高質促成相關項目落地。
引導外資流向先進製造業和高新技術製造業。根據《鼓勵外商投資產業目錄》,繼續引導外資投向先進製造業、戰略性新興產業以及數字經濟、綠色發展等領域。地方政府應積極出台促進外資企業主動設立研發中心的激勵政策,在引進科技人才、產品創新、保護知識產權等方面加強政策支持力度。
秉持平等有效的溝通原則,維繫與拓展對外貿易“朋友圈”。黨的二十大報告提出“維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關係”,2022年中央經濟工作會議提出“要推進高水平對外開放,提升貿易投資合作質量和水平”。實踐中,應繼續推動共建“一帶一路”高質量發展,持續完善同“一帶一路”沿線國家雙邊投資協定;深化中歐綠色經濟合作、數字合作,繼續擴大中歐雙向投資規模;積極推進中日韓自貿協定談判,促進亞洲區域經濟一體化發展。
結合區域資源禀賦和戰略定位,提高中西部地區製造業的外資吸引力。中西部地區一方面應主動對接東部製造業的轉型項目,積極參與“一帶一路”相關“國際物流大通道”建設,盡可能縮小與東部地區差距;另一方面,結合區域戰略定位,將引資項目與當地產業鏈的嵌入程度以及與產業升級目標的契合度放在外資評價首位,切實保障外資工作從“引資”向“引智”轉變。
繼續完善外商投資安全審查制度和實施細則,對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。在創造穩定、透明和可預期的投資環境的同時,有效防範國家安全風險。
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