中評社北京2月9日電／2022年中央經濟工作會議把“更大力度吸引和利用外資”作為2023年的重要工作之一，強調更大力度促進外資穩存量、擴增量。外資對促進製造業高質量發展具有重要支持作用。2022年10月，國家發改委、商務部、工業和信息化部等六部委發布《關於以製造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》，強調進一步加大製造業引資力度，著力解決外商投資企業面臨的突出問題，更好發揮利用外資在促進中國製造業高質量發展、更深融入全球產業鏈供應鏈的積極作用。
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光明日報發表對外經濟貿易大學國際商學院教授範黎波文章分析，從整體引資情況、細分行業引資情況及外資利用區域來看，中國製造業實際利用外資的整體水平不斷提高，取得了積極效果，呈現出更加高端化的特點。隨著世界經濟不穩定不確定因素增多以及國內產業結構的不斷升級，製造業利用外資也面臨一些挑戰。
從整體引資情況來看，隨著中國製造業產業升級、製造業服務化的快速推進，外商投資逐漸向服務業傾斜。2021年服務業利用外資金額再創新高，達約1368.2億美元，較2012年的538.4億美元增長1.5倍。與此同時，發達經濟體對中國製造業投資力度有所下降。但從細分行業引資情況來看，外商投資呈現出由中低端加工製造業向高技術製造業延伸，由低技術、低附加值生產環節向高技術、高附加值生產環節轉變的趨勢。2021年，中國高技術製造業實際使用外資金額達120.6億美元，較2012年增長34.44%，占製造業實際使用外資金額的比重由18.35%提升至35.8%。以製造業新舊動能轉換為契機，緊密依附於高端製造業的高技術服務業，在過去10多年中引資增速尤為迅猛。其中，信息傳輸、計算機服務和軟件業的實際利用外資金額由2012年的27億美元增至2020年的164億美元，增長超過5倍。科學研究、技術服務和地質勘查業實際利用外資金額由25億美元增至2020年的179億美元，增長超過6倍。細分行業吸引外資結構的變化與中國近年來製造業轉型升級的趨勢一致，隨著電子及通信設備製造業、計算機及辦公設備製造業等高技術製造業的發展，製造業利用外資高端化特點將更加明顯。
從外資利用區域來看，東部地區仍是全國製造業利用外資的核心區域。2021年，東部製造業實際利用外資占全國比重達87.9%，較2017年提高8.9個百分點。中西部地區製造業利用外資占全國比重雖然並不突出，但區域內利用外資仍以製造業為主，服務業占比提升緩慢。值得注意的是，中西部利用外資技術含量相對東部而言依舊較低，2021年全國高新技術企業中位於東部地區的占比達71.9%，中西部地區僅占28.1%。雖然中國針對中西部地區引進外資出台了密集的優惠政策，但由於中西部地區配套基礎設施尚不夠健全，在中國產業結構全面轉型升級的大環境下，從東部地區撤離的製造業外資並未完全轉向中西部地區，中西部地區的引資政策亟須尋找新的增長點。
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