三、美國涉港制裁前瞻及中國的反制
面對美國方面的遏制打壓和對香港事務的肆意干涉、制裁，中國與以美國為首的西方國家展開了激烈的制裁與反制裁鬥爭。我國在政治、安全、法律、輿論、外交等方面反制美國，有效壓制和削弱了美國對香港的制裁體系、制裁能力和制裁效能，讓美國對香港的無理制裁最終損害其自身利益。特別是中央堅定實施“一國兩制”政策，通過有效落實全面管治權，制定實施香港國安法和落實“愛國者治港”原則，精準反制美國，維護了國家主權、安全、發展利益。中國政府已經形成防範、遏制和反制美國對香港事務的干涉和制裁的邏輯機理、政策論述和實踐行動。2021年6月10日，《中華人民共和國反外國制裁法》（以下簡稱《反外國制裁法》）公布施行，這是我國反對外國干預和制裁的突破性立法。在《反外國制裁法》頒布實施之前，外交部通過宣布進行“對等反制”的方式反制外部勢力干涉。《反外國制裁法》的頒布是形勢使然，符合我國反制裁法律鬥爭的結構性需求，完善了我國的法律“工具箱”。從此，我國可以使用更加高效、更具有震懾力的方式展開反制，維護國家利益。
美國干預香港事務的特點是將香港事務包裝成所謂“人權”議題，指責中國政府破壞所謂“自由”“民主”，以此為借口插手香港事務，將香港作為制衡中國的棋子。2021年9月24日，外交部發布《美國干預香港事務、支持反中亂港勢力事實清單》，對美方進行有力反擊和嚴正警告。該事實清單向國際社會揭露了美國通過非法炮製涉港法案、悍然實施制裁等形式干預香港事務、遏制中國發展的確鑿事實，取得了良好的內外輿論效果。2021年12月，國務院新聞辦發表《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書，闡明中央政府對香港特別行政區民主發展的原則立場，表明了反中亂港勢力及其背後的外部敵對勢力是阻礙香港特別行政區民主向前發展的罪魁禍首。白皮書的發布有利於國際社會更加準確地認識“一國兩制”實踐以及香港的民主發展進程。
香港現在面臨的金融制裁風險是在中美博弈的大背景下產生的。香港會不會受到金融制裁的波及，很大程度上也取決於中美關係的大局。在一系列地緣政治挑戰因素中，美國對香港的制裁是影響香港國際金融中心地位的重要外部因素。未來如果中美發生重大的地緣衝突乃至戰爭，美國會否對香港進行大規模的金融制裁，可以從美方利益視角進行初步觀察。
一是美國涉港金融制裁會衝擊美元地位。美元作為主要的全球儲備結算貨幣，具有重要的穩定美元霸權的作用。港元與美元掛鈎的聯繫匯率制度，不單有利於香港金融體系中港幣的穩定，而且有利於美元的地位。香港作為全球第三大金融中心，不僅對香港自身和中國很重要，對美國也很重要。香港具有龐大的美元結算市場和需求，如果美國對香港進行金融制裁，會對美元霸權形成非常大的衝擊，對美元的信用造成難以估計的負面影響。
二是美國涉港金融制裁會引發全球金融危機。美國及其他發達國家和經濟體在香港具有龐大的經濟、金融、商業利益存在，如果像制裁俄羅斯一樣制裁香港，包括把香港移出SWIFT系統，將對全球金融體系造成巨大衝擊。全球百大銀行中約有75%在香港開設業務；全球百大資產管理公司中的70%在香港設立了分支機構；香港在法律服務、會計服務方面匯聚全球頂級機構與從業者，全球百大律師行過半數在香港經營。如果美國對香港進行金融制裁，會引發全球性金融危機。
三是美國涉港金融制裁得不到盟友的支持。全球發達國家特別是西方國家在香港擁有龐大的利益存在，美國對香港的金融制裁會損害這些國家在香港的巨大經濟金融利益，受影響的包括英國、加拿大、澳大利亞等。因此，美國的做法會受到反對和制約。 |
