推動粵港澳大灣區實現高水平協同發展的路徑
文章認為，實現粵港澳大灣區的協同發展，是一個軟硬件協同推進的系統性工程。經調研，要系統謀劃粵港澳大灣區的高水平協同，既要在產業布局、交通連接等硬件基礎上提升協同水平，還需要在科研要素等軟件協同發展上下功夫，實現協同發展水平的全面提升。
第一，完善差異化生產體系，打造現代化產業布局。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，優化要素配置，提高供給體系質量，構建具有國際競爭力的現代產業體系。一是，推動產業梯度轉移。針對珠三角部分城市支柱產業高度重叠的現象，根據本地實際情況引導一些低附加值和勞動密集型產業有序退出和轉移，淘汰落後產能的同時，鼓勵企業將生產製造和倉儲物流等環節移至粵西、粵北等地區。二是，探索建立產業耦合機制。改善灣區重復建設和同質競爭的產業結構，建立起多元化的城市功能協同體系，構建高端產業集聚於大灣區城市群的核心地帶，其生產基地集聚於各個外圍節點城市，使城市群內產業的協同發展空間不斷拓展。
第二，推進新基建與傳統基建協同發力，助力打造內聯外通的交通體系。完善交通物流網絡建設，打造內聯外暢四通八達的鏈接樞紐。一是，打通國外貨物流通堵點。對標國際一線開放水平，積極推進國家級物流樞紐建設。加快建設一批鐵路物流基地，加速廣東省“一核一帶一區”運輸樞紐建設，構築區域物流一體化網絡。二是，加強東西兩翼開放型交通基礎設施建設。支持汕頭、湛江建設高水平全國性綜合交通樞紐，推進揭陽機場擴建和梅縣機場遷建工程，拓展東西兩翼國際航空航線。重點建設汕頭區域性樞紐港，著力推動建設粵東港口群。強化湛江作為粵西的區域性樞紐港功能，將粵西港口群打造成西南地區主要的出海通道。三是攜手港澳共建“粵港澳—桂滇—東盟”綜合運輸大通道。推動廣東沿海港口如廣州港、深圳港、湛江港和汕頭港等與香港港共同建設世界級港口群，實現港口設施互聯互通，提高一體化信息聯通與聯運協作契合度。
第三，加快促進科研要素互聯互通，全方位提升整體協同創新水平。一是探索設立粵港澳一體化科技創新專項基金，為科研資金“過境”開辟綠色通道。以三地共建的粵港澳一體化科技創新專項基金建設為抓手，促進科研資金在粵港澳大灣區高效聚集與融合，推動三地科技部門和企業、機構互聯互通，以此為契機，設立更多科技投資基金。同時，盡快解決研究經費的跨境障礙問題，進一步完善國家科研項目經費過境使用等規則，在經費使用、成果權屬、國資管理等方面加大簡政放權力度，探索科研經費調劑權下發、科研經費包幹制試點。二是破除科研設備共用共享規則局限，統籌用好三地優質科創資源。系統梳理並統籌三地創新要素，依托實驗室、工程研究中心、創新中心等平台，逐步開放各類重要科研設備和資源跨境使用限制。探索建立粵港澳科研設施與儀器共享平台，不斷在粵港澳大灣區提升重大科技基礎設施開放程度、儀器設備利用率和儀器資源狀況信息化程度。深化產業現代化技術研發合作，促進新興技術產業優勢創新機構資源共享，推動廣深莞帶動其餘城市，實現緊密協作、聯動發展。
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