加快建設貿易強國的主要任務
文章強調,要深入貫徹黨的二十大精神,加強黨對建設貿易強國的全面領導,提高貿易發展質量和效益,培育貿易競爭新優勢,增強貿易發展新動能,積極參與國際經貿規則制定,為服務黨和國家工作大局作出更大貢獻。
(一)推動貨物貿易優化升級。促進貿易創新發展,夯實貿易發展的產業基礎,增強貿易創新能力,推動外貿質量變革、效率變革、動力變革,增強對外貿易綜合競爭力。
優化貿易結構。加快推動智能製造發展,逐步向研發設計、營銷服務、品牌經營等環節攀升,穩步提高出口附加值。做強一般貿易,加強品牌、質量和渠道建設,提高效益和規模。提升加工貿易,推動產業鏈升級。構建綠色貿易體系,優化國際市場和國內區域布局,促進內外貿一體化。鼓勵企業加強研發,打造“中國商品”品牌。
積極擴大進口。推動降低進口關稅和制度性成本,激發進口潛力,優化進口來源地,優化進口結構。擴大優質消費品進口,擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件進口,增加能源資源產品和國內緊缺農產品進口,促進貿易平衡發展。
推動貿易投資協調發展。實施自由貿易試驗區提升戰略,加快建設海南自由貿易港。合理縮減外資准入負面清單,依法保護外商投資權益,營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。實施好《鼓勵外商投資產業目錄》,更大力度吸引和利用外資,鼓勵外資更多投向中高端製造、高新技術、傳統製造轉型升級、現代服務等領域。創新對外投資合作方式,高質量建設境外經貿合作區,推動構築互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系。
加快發展貿易新業態。促進跨境電商健康持續創新發展,推進跨境電商綜合試驗區建設,鼓勵引導多元主體建設海外倉,優化跨境電商零售進口監管。推進市場採購貿易方式發展,發揮外貿綜合服務企業帶動作用,提升保稅維修業務發展水平,穩步推進離岸貿易發展。
(二)促進服務貿易創新發展。持續推進服務貿易深層次改革、高水平開放、全方位創新,推動服務貿易總量增長、結構優化、效益提升,促進貿易高質量發展。
優化服務進出口結構。擴大研發設計、節能降碳、環境服務、醫療等服務進口。擴大旅遊、運輸等傳統服務出口,推動知識密集型服務出口,鼓勵成熟產業化技術出口,推動知識產權、法律等專業服務走出去。拓展國家特色服務出口基地,擴大文化服務、中醫藥服務等出口,打造“中國服務”品牌。
加快服務外包轉型升級。推進服務外包創新發展,培育雲外包、眾包、平台分包等新模式,積極發展研發、設計、維修、檢驗檢測等生產性服務外包。鼓勵對外發包,助力構建穩定的國際產業鏈供應鏈。推動服務外包與製造業融合發展,利用5G等新興技術發展數字製造外包。高標準建設服務外包示範城市。
創新服務貿易發展機制。提升服務貿易開放水平,有效發揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港引領作用,健全跨境服務貿易負面清單管理制度。全面深化服務貿易創新發展試點,推動成效明顯的地區升級為國家服務貿易創新發展示範區。
(三)發展數字貿易。抓住數字經濟發展機遇,加快發展數字貿易,建立健全促進政策,積極參與國際規則與標準制定,打造建設貿易強國的“新引擎”。
培育數字貿易新業態新模式。加快貿易全鏈條數字化賦能,提升貿易數字化水平。積極支持數字產品貿易,持續優化數字服務貿易,促進專業服務、社交媒體等業態創新發展。穩步推進數字技術貿易,提升雲計算服務、通信技術服務等業態的關鍵核心技術自主權和創新能力。積極探索數據貿易,逐步形成較為成熟的數據貿易模式。
建立健全數字貿易治理體系。加快建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸、安全保護等基礎制度和標準規範。在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下,研究開展數據跨境傳輸安全管理試點。加快培育數字貿易主體,建設國家數字服務出口基地,打造數字貿易示範區。加強數字經濟領域國際合作,積極推動加入《數字經濟夥伴關係協定》進程。
(四)深化國際經貿合作。堅定不移擴大對外開放,堅持真正的多邊主義,全方位擴大國際經貿合作,深度參與全球產業分工和合作,維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關係,為建設貿易強國營造良好外部環境。
推動共建“一帶一路”高質量發展。堅持共商共建共享原則,完善貿易暢通網絡,構建內外聯通、安全高效的貿易大通道。支持中歐班列發展,打造國際陸海貿易新通道。積極推進數字絲綢之路建設,拓展絲路電商全球布局,建設“一帶一路”電子商務大市場。
推進雙邊、區域和多邊合作。堅定維護多邊貿易體制,積極參與世界貿易組織改革,深入參與聯合國、二十國集團、金磚國家、亞太經合組織等多邊和區域合作機制,貢獻更多中國智慧。促進大國協調和良性互動,深化同周邊國家經貿關係,加強與發展中國家團結合作,擴大互利共贏。
擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。優化自由貿易區布局,推動商簽更多高標準自貿協定,積極推動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》進程。提升自由貿易區建設水平,全面深入參與各領域議題談判,高質量實施《區域全面經濟夥伴關係協定》,全面發揮自貿協定的制度性紅利。
優化貿易促進平台。推動中國國際進口博覽會越辦越好,發揮好國際採購、投資促進、人文交流、開放合作四大平台功能。繼續辦好中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會、中國國際投資貿易洽談會等展會。建設國家進口貿易促進創新示範區。更好發揮線上貿易平台作用。
(五)提升風險防控能力。貫徹總體國家安全觀,樹立底線思維,防範和化解貿易領域風險,築牢安全屏障。
健全貿易摩擦應對機制。推進產業損害預警體系建設,積極引導企業防範應對風險。增強運用貿易救濟規則能力和水平,提升貿易救濟政策工具效能,完善貿易調整援助制度。
完善現代化出口管制體系。實施出口管制法及其配套法規、規章。優化出口管制許可制度,加大出口管制執法力度。深化國際交流合作,促進正常的兩用物項貿易,妥善應對濫用出口管制等歧視性行為。
保障糧食安全、能源安全和資源安全。推動糧食、能源資源、關鍵技術和零部件進口來源更加多元,做好全鏈條進口保障,著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,增強開放環境下動態維護國家經濟安全的能力。
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