中評社北京12月5日電／網評：“柔性執法”蘊藏信任的力量
來源：光明日報 作者：楊朝清
近段時間，浙江省台州市天台縣開始試行全新的交通管理模式：民警一改往日查到就開單處罰的模式，使用微笑執法和柔性執法，對非機動車輕微違法的群眾，用友善耐心的教育方式，讓違章者印象深刻，更加注重安全出行。當地警方介紹，柔性執法不是一味縱容，對於多次交通違法者，交警部門將依法處罰。
電動車方便快捷、經濟實惠，成為不少老百姓的出行工具。然而，在使用電動車的過程中，也會產生一些失範行為，如有些家長給自己戴了頭盔卻忽略了給孩子戴頭盔，顯然存在安全隱患。
面對失範行為，簡單生硬的“一抓就罰”“一罰了之”雖然省事，但其效果卻不盡如人意。說到底，柔性執法就是用更柔軟的身段、更人性化的舉措來執行規則。柔性執法不僅是對法律的守衛，也是對失範者的教化。它以一種老百姓更容易理解和接受的方式進行規訓，這種柔和、間接的教化模式，取得了良好的治理效果。
需要注意的是，柔性執法並非對失範行為沉默和縱容，而是張弛有度、寬嚴相濟。一方面，柔性執法針對的是輕微交通違法行為，失範者大都沒有很強的目的性和謀劃性，而是源於一種“習慣成自然”的無禁忌、無意識；另一方面，面對明知故犯、屢教不改者，交警部門也會重拳出擊。
柔性執法的最大意義，不僅在於用更靈活的方式執行規則，以柔軟的姿態彰顯法治力量，也在於其傳遞出了一種寶貴的信任——願意相信人們的無心之失，願意相信人們會對失範行為糾偏，願意相信人們不會一錯再錯、重蹈覆轍。
信任有助於簡化合作。“答應叔叔這是最後一次不戴頭盔。” “拉鈎。”面對坐在電動車後座上沒有戴頭盔的小女孩，現場執法的交警俯下身和小女孩進行了溫馨地互動；沒有機械地給家長開罰單，而是“有話好好說”……與那種強硬、直接的執法模式相比，柔軟、細致的教化模式看上去“更費勁”，卻可能起到事半功倍的作用，讓制度與規則入腦入心。
不論是“不當女兒面給父親銬手銬”，還是“垃圾分類首違免罰”，抑或“留紙條違停免罰”，柔性執法本質上是一種以退為進，以不走尋常路的方式進行法治教育，提醒和敦促人們認同和遵循社會規範。更進一步說，柔性執法非但沒有損傷法律的嚴肅性與權威性，反而增強了法律的使用價值，讓法律以一種更有溫度的方式呈現出來。 |
