|
| 沈有忠 |
沈有忠：安倍遺產與日本印太戰略
在今年檢視日本在印太地區的地緣政治政策有其特殊意義，主要的原因不僅是岸田文雄的上台，更重要的是一手制定與推動日本印太戰略的安倍晉三遇刺身亡，是引起大家對日本印太戰略回顧與再檢視的契機。安倍晉三推動的印太戰略，是否因岸田文雄上台、加上安倍遇刺而可能出現轉變？安倍留下的政治遺產，以及當前日本在印太戰略中的角色為何？此外，今年是中日建交50周年，在當前印太戰略的框架下如何檢視中日關係的展望？這些都是值得關注的問題。
安倍晉三在第二次任職首相期間，也就是2012至2020年期間，制定並推動日本的地緣政治戰略改革，把日本的國家利益防線從東北亞轉移至印度—太平洋，也就是俗稱的“印太”，這一戰略後來更被美國總統特朗普所沿用，成為影響當前全球國際秩序最重要的地緣政治戰略內涵。就發展的時間序列來看，若以安倍晉三第二次執政為起點，可以追溯到安倍在2012年12月上台後發表的“安全鑽石”這一概念。“安全鑽石”主要的目標是呼籲地緣政治的發展，應將印度洋延伸到西太平洋的公海地區連接起來，另外就是對“民主、法治、與尊重人權”的共同承諾，而澳大利亞、印度、日本與夏威夷，則是安全鑽石的四個端點。
事實上，美日印澳的合作機制早在2004年就已經提出，當時是以聯合防災為宗旨。稍晚，安倍晉三在2007年也正式呼籲QUAD的成立，2012年再次提出前述“安全鑽石”的內容。安倍多次的呼籲並未受到美國、澳大利亞的重視，主要的原因在於，當時的中國仍處在改革開放的氛圍下，並未與西方陣營交惡，中國的經濟成長並不被視為西方的威脅，甚至在習近平2012年主政之初亦如是。這樣的情況到了2016年特朗普當選美國總統，實質上開始扭轉了美中關係。中國崛起帶給美國的威脅感，加上特朗普的民粹風格，美中關係急轉直下，安倍擘劃的印太戰略以及四方安全會談，反而成為特朗普的政策方針，瞬間得到了實踐甚至強化。在這樣的背景下，若把當前美國主導的印太戰略的基礎，以及“美日印澳”四邊安全會談的成果視為安倍晉三所一手催生，亦不為過。 |
