面對這一情形,黨中央提出對平台經濟實施常態化監管,並非要遏制平台經濟的發展,而是要通過規範性舉措來遏制資本要素依靠平台企業而在各個領域的無序擴張,避免寶貴的發展資源在部分領域的重復競爭與浪費,同時也會加快出台具有實質性、方向性、有效性的引導舉措,重新設置契合時代特徵與國際競爭需求的新賽道,為資本提供更大、更多、更廣闊的發展空間。更重要的是,從提出為資本設置好“紅綠燈”的調控目標到集中推出一批“綠燈”投資案例,用時不到一年,這種及時高效的政策實施過程充分體現了引導平台經濟健康發展才是中國資本治理政策的長期目標。對此,中國的平台企業應有十足信心。
“綠燈”範圍的指向性指明了平台企業發展策略的選擇性
文章認為,“綠燈”投資案例的集體推出體現了決策部門對平台企業健康可持續發展的重視程度,也意味著未來平台企業發展方向的選擇將更加重要。基於國家發展大局的需要、國內平台企業的發展短板以及與部分發達國家平台企業發展結構的比較,未來平台企業的發展策略應重點關注實體化、企業化、科技化、國際化等四個方向。
第一,發展方向上要堅持實體化。過去十餘年,平台企業之所以能夠高速發展,除了國家各項政策的支持外,與實體經濟的深度融合是其快速發展的重要原因之一。無論是在居民日常的衣食住行醫等領域,還是在支撐疫情防控的快遞、外賣、團購、交通等行業,平台企業不僅充分發揮了對實體經濟產業鏈、供應鏈的支撐與暢通作用,也很大程度上起到了對弱勢群體、草根群體的扶持作用。因此,與實體經濟的深度融合而非一味地追逐虛擬化、金融化、資本化將是引導平台企業未來繼續高質量發展的前提。
第二,發展對象上要堅持企業化。得益於消費市場規模優勢,中國平台企業的服務對象多為單個的消費者,整個公司的業務架構為面向普通用戶。然而,隨著流量變現的渠道變窄與潛力下降,想僅依靠消費者規模的擴大來實現公司的可持續發展已面臨巨大阻力。在這種背景下,平台企業的業務架構需要從面向普通用戶轉向面向企業客戶,要積極發揮自身的技術優勢來參與產業互聯網和工業互聯網,將中小企業作為重要服務對象並助力其數字化轉型,為企業節約成本的同時大幅提高企業生產效率。
第三,發展動力上要堅持科技化。與目前位於全球第一位置的美國平台經濟相比,中國平台企業的科技屬性明顯偏弱,尤其是在健康科技、供應鏈物流、軟件服務、大數據、網絡安全、金融科技等領域,差距較為明顯。實際上,在2022年5月發布的《國務院關於印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》明確提出要“鼓勵平台企業加快人工智能、雲計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域技術研發突破”。因此,可以預見,決策部門會通過“綠燈”投資案例來進一步引導有實力的平台企業積極參與解決“卡脖子”技術難題,並提高其對科技創新的投入力度。
第四,發展目標上要堅持國際化。在國內市場,中國平台企業的發展已經取得了巨大成就,對部分頭部平台企業而言,未來如何參與並贏得國際競爭將是決定企業發展前景的關鍵,這也是未來針對平台企業設計“綠燈”的重要方向。如2021年國務院辦公廳發布的《關於促進內外貿一體化發展的意見》,明確提出要“鼓勵跨境電商平台完善功能,更好對接國內國際市場”。《國務院關於印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》也指出要“依法依規推進符合條件的平台企業赴境外上市”。2022年7月由商務部等27個部門聯合發布的《關於推進對外文化貿易高質量發展的意見》中,更是強調要“鼓勵平台企業積極開拓國際市場,提升平台海外影響力,帶動文化產品和服務出口”。因此,如何提高自身的國際化程度與國際競爭力將是中國平台企業未來發展戰略需要考慮的重要問題之一。
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