第二，強調尊重客觀規律與尊重中國國情。一方面，社會保障強調政府主導、公平取向、互助共濟及大數法則，因此，發展中國社會保障事業可以充分調動市場與社會力量，但也要強調政府責任；可以允許現階段存在差異性，但必須以制度統一和促進公平、縮小不公平作為不可動搖的實踐路徑；可以立足現實解決具體問題，但必須從長遠考慮不斷完善制度並增強其對時代發展變化的適應性。另一方面，中國堅持中國共產黨領導，堅持公有制的主體地位，有著深厚的歷史文化傳統，也有著人口眾多、區域發展不平衡等現實條件，還呈現出少子高齡化、人口高流動性與就業形式多樣性等發展態勢，這些都是中國的基本國情，需要整體把握。它決定了中國的社會保障制度還須循序漸進並在社會保障制度建設中植入公有制、家庭保障等中國元素。
第三，堅守公平優先、共建共享、與經濟社會發展相適應“三大原則”。公平是社會保障制度的天然使命，更是其解決社會問題並發揮有益作用的必要條件，因此，應當以公平為標尺檢驗中國現行社會保障制度並指引未來社會保障的發展。共建共享是集眾人之力解眾人之憂，一體兩面不可偏廢，當前特別需要強化共建意識，這是共享之源、也是共享之本。而與經濟社會發展相適應追求的應是理性發展。
第四，提高社會保障支出占GDP之比、財政性社會保障支出占財政支出之比、勞動報酬占初次分配之比、社會保障轉移性收入占居民收入之比“四個比重”。應當以發達國家中等水平作為中國現代化進程和扎實推動共同富裕的參照系，到2035年、2050年時，社會保障支出占GDP之比宜先後達到20%、30%，財政性社會保障支出占財政支出之比宜先後達到40%、50%，勞動報酬占初次分配之比宜先後達到55%、60%以上，社會保障轉移性收入占居民收入之比宜在提升養老金收入的同時加快提升醫療服務、養老服務、兒童福利、殘疾人福利、住房福利、教育福利等轉移性收入水平。有了四個比重的提升，就可以達到持續擴大社會共享份額、加大社會保障再分配力度的目的，進而使共同富裕邁出穩健步伐。
第五，優化養老金、醫療保障、社會救助、養老服務、兒童福利“五大制度”，這是建設高質量社會保障制度的關鍵。當前，人們的生產、生活方式發生了深刻變化，財富創造與分配的格局也發生較大變化，現有社會保障制度不能完全滿足人民日益增長的美好生活需要。要進一步創新理念、重建服務機制等，均衡責任分擔，與時俱進地優化現行制度安排，同時賦予制度積極功能，以增強其對時代發展變化的適應性。唯有如此，才能真正建立起成熟、健全、積極的中國特色社會保障制度。
總之，經過以往20多年來特別是黨的十八大以來的改革與發展，中國已經進入全面建構中國特色社會保障制度的關鍵期。在全面建成小康社會的新起點上，要牢固把握高質量發展的核心要義，通過全面深化改革促使現行社會保障制度全面優化，中國社會保障事業必定能夠產生質的飛躍。一個成熟、高質量的社會保障制度的全面建成與持續發展，帶來的必然是全體人民福利水平的不斷提升，成為扎實推動共同富裕並取得明顯實質性進展的客觀標誌。
|
