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| 新任香港特別行政區行政長官李家超（中評社 資料圖） |
中評社香港9月3日電（評論員 金裕超）日前，香港警方國安處拘捕兩名涉嫌多次透過社交平台發布具有煽動意圖帖文的男子，而兩人均為政府公務員，再度引發輿論對香港公務員隊伍的關注。近年來，香港社會經濟深層次矛盾難解，更一度陷入政治動蕩的泥沼，再加上疫情反覆所暴露出的治理積弊，令公務員隊伍備受外界詬病，本地輿論和基層民意對於公務員體制改革的呼聲不絕於耳。我們認為，至少存在以下三大方面問題亟待改善：
第一，公務員群體長期充斥“打好呢份工”的懶政心態，面對考驗欠缺雷厲風行的執行力，需在思想上進一步強化責任意識與擔當精神。
香港公務員體系過分注重部門一向以來的程序，再加上多年來形成的“等指示”文化，令市民批評行政效率欠佳、未緊貼社會所需。就以港人最為關心的土地房屋問題來看，特區政府並非不瞭解這一問題的重要性，但因港府及公務員體系執行力有限，開發土地、增建房屋長期停留在討論、諮詢階段，導致問題越積越多，民怨也越來越大。又如今年初第五波疫情來襲時，長期習慣按部就班的公務員體制在突如其來的大考前疏漏百出，不僅遭輿論痛批其抗疫措施與市民所需完全脫節，亦令香港社會付出慘痛代價。正是由於公務員隊伍在屢次應對重大矛盾和挑戰時的表現不如預期，讓不少港人對特區政府的施政威信出現信心危機。因此，樹立公務員團隊的責任意識，培養其“時時放心不下的責任感”，並提高公務員對重大議題和風險的主動預見、積極應對、果斷處置能力，是重塑公務員隊伍形象的必然之舉。
第二，公務員體系晉升、獎懲制度存明顯不合理之處，阻礙特區政府管治效能提升，需在制度上進行突破，激發公務員隊伍的生機與活力。
香港公務員隊伍制度主要沿襲自港英政府時期，即使回歸後多年來也未有重大變革，但現今各界普遍對公務員隊伍管理制度存有質疑，尤其對晉升及獎懲制度反彈強烈。如公務員內部過分看重論資排輩，只要沒有犯過大錯，不僅薪高糧準，還能在達到一定年限後進行升遷，以致瀰漫“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的躺平文化，缺乏敢涉險灘、敢啃“硬骨頭”的幹勁和決心，此外港府對公務員雖然有六級評分機制，通過批核的才允許加薪，但在實際執行中卻是絕大部分公務員都能獲得加薪，原本的獎懲機制被異化為雨露均霑的平均主義，未能充分發揮汰弱留強的效果。因此，公務員晉升應設定相應制度進行比例限制，同職級的工作人員須按工作表現排名，符合要求者方可升職，而非似“排櫈仔”一般人人有份，公務員的薪酬待遇也要同實際表現掛鈎，有份制訂政策的公務員薪酬則與其所屬決策局或特區政府部門的“關鍵績效指標”（KPI）掛鈎，通過一套能夠客觀衡量公務員工作表現的評價體系進行嚴格考核，以真正達到提升公務員隊伍管治能力的目的。
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