中評社北京8月22日電／日前，科技部、財政部印發《企業技術創新能力提升行動方案（2022-2023年）》，引導支持各類企業將科技創新作為核心競爭力，為激發企業創新活力制定了具體行動內容。
光明日報發表浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林文章分析,《行動方案》主要從三個方面激活企業創新研發熱情。一是落實惠企創新政策。創新政策落實到位才會對企業有激勵作用，所以保障落實的體系必不可少；二是引導企業創新。通過建立企業常態化參與國家創新決策機制、吸引企業參與國家技術攻關、支持企業前瞻布局基礎前沿研究、設立科技型中小企業科研項目，給企業創造更多創新研發機會，引導企業參與到創新研發中來；三是多方支持強化企業創新基礎。在人才上、融資上支持企業創新，通過科研院所和企業產學研結合促進科技成果轉化，加大科技資源和應用場景開放力度，支持企業開展全球創新。
文章指出,中國對於科技創新的重視程度正在不斷提高。要實現中國經濟高質量發展，核心要素就是科技創新。對於經濟存量，要通過科技創新實現提質增效，提高生產效率；對於經濟增量，要通過科技創新打造新產業、新業態、新模式，以此締造中國經濟發展的新動能。當前中國高端製造業蓬勃發展，但高端製造業產業鏈條中的堵點、痛點依然不容忽視，產業中關鍵節點“卡脖子”和受制於人現象還廣泛存在，因而急需通過鼓勵企業釋放科技創新潛力，打通產業鏈條，提高中國產業鏈供應鏈的供給能力，從而打破外部技術壟斷，實現技術自主，為中國商品和技術進入全球市場創造條件。
文章認為,中國需要創新，而在創新領域，企業是創新的主體。一方面，在知識產權保護體系下，企業本身就有動力通過創新研發來獲得競爭優勢，企業自身利益和國家經濟高質量發展的目標是一致的；另一方面，企業更加靠近用戶、瞭解市場，企業主導的技術研發目的性強，能夠較快實現技術專利應用落地，能較快產生經濟和社會效益。
利用企業技術創新重應用、見效快的特點，充分激發企業創新熱情，能夠有效為中國科技創新提速。未來中國產學研用的創新體系將逐步形成，國家公共研發投入將更多聚焦在基礎性研發領域，而在研發成果應用落地方面，科研院校將和企業深入合作，這將促進專利加速落地和產業結合解決現實問題，並且使專利獲得經濟收益，從而實現科研院校和企業雙贏。
值得關注的一大亮點是，《行動方案》中強調：“支持將高校、科研院所職務科技成果通過許可等方式授權企業使用。”這標誌著中國將通過釋放高校、科研院所專利產權的方式來活躍中國專利市場。當前，中國高校、科研院所沉澱了大量的專利，由於專利授權的限制，過去這些專利的成果轉化效率很低。一邊是苦盼專利而不得的企業，另一邊是手握專利無法變現、無法讓成果落地的高校、科研院所。《行動方案》通過產權政策的方式，將專利的供需雙方匹配起來。
文章指出,產權政策將激活企業創新的動力。企業技術研發的特長在於技術成果應用，開放許可能夠讓企業獲得想要的技術成果，加速成果轉化的同時，企業也可以在授權技術專利的基礎上進一步推進研發，高校、科研院所的科技研發將成為企業創新的地基，幫助企業獲得技術研發的基礎。
與此同時，高校、科研院所也將通過開放專利許可獲益。舊技術專利成果落地，將鼓勵新技術專利的研發，高校、科研院所的研發逐步形成正向循環。有技術產出，才會有更多資金和更高熱情投入到新技術研發中，科研人員才會主動圍繞產業堵點痛點去攻堅克難。通過產權政策，在高校、科研院所進行職務研發的研究人員可以進一步提高收入待遇，專利有需求，人才的價值將獲得更加充分的肯定。
當然，以專利許可，以產權政策的方式激活中國創新活力依然有一個重要前提，就是不斷深化中國的知識產權保護工作。祗有切實保護專利的價值，才能調動各方投入研發的積極性。中國很多企業已經走上了以技術研發驅動發展的道路，在產權政策激勵下，企業和高校、科研院所將以科技創新更好助力中國經濟實現高質量發展。
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