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| （圖片來源：新華社） |
中評社北京8月19日電／浙江大學世界史所教授、非傳統安全與和平發展研究中心研究員劉國柱在澎湃新聞發表題為《百年馬拉松：美國<芯片與科學法案>下中國如何跑贏科技競爭》的文章，全文如下：
經過歷時兩年多的反覆博弈，美國國會參眾兩院通過了“瘦身版”的對華戰略競爭法案——《芯片與科學法案》，法案於2022年8月9日由美國總統拜登簽署成為法律。這個法案最主要的特徵就是兼顧當下與長遠、統籌遏制與競爭：即立即著手解決當前美國所面臨的半導體供應鏈安全問題，並為美國科技創新和基礎研究投入更多資金支持，確保美國在未來科技競爭中的優勢；法案的初衷非常明確，就是遏制中國科技發展勢頭，加大在科技領域與中國的競爭力度。
但是該法案所謂的“美好夢想”也面臨一系列的現實挑戰，美國政府的政策就面臨選舉換屆帶來的不確定性，美國國內也有聲音擔憂該法案強調政府主導反而會有損美國的創新能力。對於中國而言，不僅要看到該法案的短期影響，更應以長遠的眼光，提升自身的耐力與韌性，完善創新體制和發展戰略，以應對中美科技的長期競爭。
法案出台的背景及主要內容
《芯片與科學法案》首先是美國對華戰略競爭的產物。美國政府認為，中國對美國構成的挑戰不僅反映在戰略層面，更是體現在經濟與技術領域。在美國戰略界的認知中，與中國的競爭不同於以往的大國競爭，與中國的競爭不必導致戰爭，不會出現冷戰時期美蘇兩大軍事集團的對抗，甚至不會出現代理人之間的戰爭。在中美競爭中，更有效創新的一方將占據大國競爭的優勢。在美國政府看來，美國在科技領域的領導地位正在受到來自中國越來越多的挑戰。
在此認知的基礎上，最近幾年，美國行政系統和立法機構紛紛行動起來。美國白宮科技政策辦公室相繼出台了一系列發展新興技術的戰略性文件。如《國家量子信息科學概述》、《先進製造業領導力戰略》［A1］ 、《國家人工智能研發戰略計劃：2019年修訂》、《國家戰略計算倡議更新：開拓計算的未來》、《美國量子網絡的戰略遠景》等。這些戰略性文件涵蓋了當今世界新興技術的主要領域，體現了美國維護新興技術領域領先地位以及爭奪未來科技制高點的戰略意圖。 |
