泰和泰(北京)律師事務所高級合夥人劉汝忠認為,面對郵政業標準化工作的新發展和新要求,部分標準有一定滯後性,應當對一些郵政標準領域進行動態調整。同時,評估、監管流程還不夠完善,應當進一步加強標準實施監督體系,這樣才能更好地掌握不足,出台相應的措施進行解決。
重新明確標準化工作職責
徵求意見稿包括總則,標準化工作的管理,國家標準和行業標準的制定,地方標準、團體標準和企業標準的制定,標準的實施與監督,附則。共計6章、39條。
劉汝忠認為,此次徵求意見稿有多個亮點,其中在第二章對包括國務院郵政管理部門標準化管理機構、國務院郵政管理部門相關業務機構、省級郵政管理機構和省級以下郵政管理機構、全國郵政業標準化技術委員會在內的多個部門、機構的工作職責進行更加合理的劃分,明確崗位職責,細化任務分工,在提高推進郵政標準化工作實施效能的同時,讓整個郵政標準化工作流程更加規範。
同時,徵求意見稿第三十三條增設了關於“標準化試點示範”的規定。“試點是為了探新路,示範是為了樹標杆”,通過“標準化試點示範”探索郵政業標準化建設的新模式,拓展郵政業標準化工作的新領域,並將成功經驗在行業內進行推廣,充分發揮試點典型的帶動作用,為全面推進郵政業標準化提供經驗借鑒與示範引領,也是本次徵求意見稿的亮點之一。
趙國君也注意到徵求意見稿首先對標準化工作職責分工重新進行了明確,她認為這是發揮標準化管理工作各方作用的前提。同時,徵求意見稿補充完善標準類型及其監督管理程序,亦對各類標準建設全流程規範進行了規定。
特別對於行業發展實際中,亟須的地方標準和團體標準進行了補充,並對其制定、指導、監督檢查進行了相應規定。明確了推薦性國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準的技術要求不得低於強制性國家標準的相關技術要求。地方標準、團體標準、企業標準應當與有關國家標準和行業標準協調配套。鼓勵制定高於推薦性國家標準和行業標準相關技術要求的地方標準、團體標準、企業標準。鼓勵制定具有國際領先水平的地方標準、團體標準、企業標準。趙國君認為,這些條款,在補白行業發展實際需求的同時,也對行業未來發展作出方向性、支持性導引與鼓勵,定會起到正向與激勵作用,使標準化工作更好地發揮基礎性、引領性和戰略性作用。
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