“在美麗中國建設邁出重大步伐、綠色低碳發展取得顯著進展的同時，我們要看到，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，保護與發展長期矛盾仍然存在。”王金南談到，2021年全國地級及以上城市中仍有四成左右空氣質量未達標，PM2.5平均濃度較世界衛生組織準則值高出6倍；海河、黃河、遼河流域水資源開發利用率遠超40%的國際公認警戒線；單位GDP能耗、單位GDP用水量均為中等發達國家2倍以上。力爭2030年前實現二氧化碳排放達峰、2035年基本實現美麗中國建設目標時間緊、任務重，面臨艱巨挑戰。
“面對環境質量改善與溫室氣體減排的雙重壓力與迫切需求，《方案》錨定美麗中國建設和實現‘雙碳’目標，統籌大氣、水、土壤、固體廢物、溫室氣體等多領域減排要求，在科學把握污染防治和氣候治理整體性的基礎上，以碳達峰行動進一步深化環境治理，以環境治理助推高質量達峰，提升減污降碳綜合效能，實現環境效益、氣候效益、經濟效益多贏。”王金南說。
加快構建減污降碳一體推進的任務體系
王金南表示，我國生態環境問題根本上是高碳能源結構和高耗能、高碳產業結構問題，以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以柴油貨車為主的交通運輸結構是造成我國大氣環境污染和碳排放強度較高的主要原因。
“實現減污降碳協同增效，要點是突出源頭治理、系統治理、綜合治理，手段是強化減污降碳的目標協同、區域協同、領域協同、任務協同、政策協同、監管協同，途徑是通過減污和降碳兩個領域工作的深度耦合和同頻共振，實現提質增效。”王金南建議，一是，強化源頭防控，加快形成有利於減污降碳的產業結構、生產體系和消費模式。二是，環境污染物與二氧化碳排放具有高度類似的空間聚集特徵，要突出空間協同，更好發揮降碳行動對生態環境質量改善的綜合效益。三是，加強技術優化，增強污染防治與氣候治理的協調性。統籌水、氣、土、固廢等環境要素治理和溫室氣體減排要求，優化治理目標、治理工藝和技術路線，強化多污染物與溫室氣體協同控制。 |
