中評社北京6月19日電／當前，世界百年未有之大變局加速演變，國際國內環境出現一些超預期變化。受需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力影響，我國經濟下行壓力加大，一些市場主體特別是中小微企業和個體工商戶面臨的困難明顯增多。市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。今年4月29日召開的中央政治局會議強調，要穩住市場主體，對受疫情嚴重衝擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。我們要深入貫徹落實黨中央精神，千方百計穩住市場主體，疏通經濟發展的毛細血管，穩定宏觀經濟大盤，充分釋放我國經濟高質量發展的巨大潛力和強大動能。
加大紓困解難力度，助力市場主體渡過難關。落實落細國家出台的相關扶持政策，提升市場主體對政策的知曉度、享受政策的便利性，確保好政策取得實實在在的紓困解難成效。跟蹤評估政策實施情況，加強政策研究儲備，完善政策工具箱，根據市場主體實際困難和需求，動態調整政策組合，確保各項紓困解難政策直達、精準、高效。鼓勵和引導金融機構強化對市場主體的金融支持，繼續用好普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現政策等，加大信貸投放力度，擴大國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構對中小微企業和個體工商戶的業務覆蓋面，降低企業綜合融資成本，營造良好融資生態，進一步推動解決市場主體特別是中小微企業融資難題。深入開展防範和化解拖欠中小企業賬款的專項行動，大力整治各類違規收費行為，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為，進一步減輕企業負擔。對餐飲、住宿、零售、文化、旅遊、客運等經營困難行業，實施更具針對性、力度更大的幫扶政策，推動這些行業加快恢復發展。
持續優化營商環境，提振市場主體信心。營商環境是培育和壯大市場主體的肥沃土壤，要持續優化營商環境，增強市場主體信心，穩定市場主體預期。加快政府職能轉變，深入推進“放管服”改革，更大力度放出活力、管出水平、服出效率，最大程度降低市場主體制度性成本，不斷激發市場主體活力。加快推進高水平對外開放，對標國際一流、對接國際通行經貿規則，全面實施市場准入負面清單制度，實施好外商投資法，進一步推動貿易投資自由化便利化，打造市場化法治化國際化營商環境。以信息化建設為支撐，推動高頻政務服務事項一網通辦，加快實現政務服務高效集成，最大限度減環節、壓時間、降成本，不斷提升政務服務質量和水平，為市場主體提供公平可及、優質高效的服務。充分發揮法治的保障作用，加快營商環境立法，加強知識產權保護，深入推進社會信用體系建設，為市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。
激發發展內生動力，推動市場主體創新發展。穩住市場主體，不僅是為市場主體紓困解難、雪中送炭，讓市場主體“活下來”，更重要的是引導市場主體主動適應外部環境變化，盯緊產業發展前沿動態，持續推進產品創新、技術創新、商業模式創新、管理創新、制度創新，充分激發市場主體發展內生動力，增強市場主體發展活力、競爭活力、創新活力，讓市場主體“好起來”。充分運用數字中國建設成果，搭建數字共享平台，大力發展工業互聯網、智能製造、物聯網等，推動企業數字化轉型，助力企業走上智能化、信息化發展之路。強化企業創新主體作用，引導市場主體把提升原始創新能力擺在更加突出的位置，深化產學研結合，把關鍵核心技術掌握在自己手中，把發展主動權掌握在自己手中。加大創新支持力度，完善高新技術企業成長加速機制，促進創新要素向企業集聚，培育更多“專精特新”企業。
發揮示範帶動作用，確保重點企業穩定運行。重點企業是穩增長的排頭兵和主引擎，要注重發揮重點企業的示範帶動作用，確保重點企業穩定運行，引領帶動產業上下游聯動發展，不斷夯實經濟穩定運行基礎。選擇一批優勢產業、重點企業，創新幫扶機制，集中資源力量支持優勢產業和重點企業發揮潛能、釋放產能，為穩定經濟大盤提供有力支撐。大力培優扶強龍頭企業，支持製造業龍頭企業實施兼並重組、技術改造、品牌提升、智能製造、綠色製造等項目，推動龍頭企業做大做強。推進企業梯度培育，探索建立企業成長培育庫，打造“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”的企業成長鏈條。聚焦促進服務業企業增產增效，推動商貿服務業持續發展，促進旅遊業加快復甦，大力發展現代物流業，培育發展軟件信息和科技服務業，促進傳統服務業煥發新活力。圍繞解決好產業鏈關聯企業物流、原材料跨省域供應等方面存在的問題，著力暢通人流物流，打通堵點卡點，統籌推進產業鏈協同復工復產，確保產業鏈供應鏈安全穩定。
來源：人民日報 作者：陳清（福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
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