中評社北京6月8日電／城鄉融合發展是新時代的一篇大文章。在現代化進程中，如何處理好工農關係、城鄉關係，在一定程度上決定著現代化的成敗。這些年來，習近平總書記對城鄉融合發展作出一系列重要論述，強調“走城鄉融合發展之路”“加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”。2019年發布的《中共中央國務院關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，對推進城鄉融合發展作出頂層設計，提出城鄉融合發展體制機制到2022年初步建立、到2035年更加完善、到本世紀中葉成熟定型的主要目標。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們要著眼第二個百年奮鬥目標，牢牢把握城鄉融合發展正確方向，深化思想認識，解決關鍵問題，推動城鄉融合發展見實效。
釋放城鄉融合強大動能
經濟日報發表國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心學術委員會秘書長、研究員馮奎文章認為，在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標進程中，無論是構建新發展格局、建設全國統一大市場，還是拉動投資、促進消費等，都需要推動城鄉融合發展，釋放強大動能。
城鄉融合是實現社會主義現代化的內在要求。加快農業農村現代化是關係大局的重大問題。新征程上，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。2020年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上指出，“‘三農’工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放鬆，務必抓緊抓實”“今後15年是破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制的窗口期”。可以說，城鄉融合發展是實現社會主義現代化的內在要求，具有全局性意義。
城鄉融合是構建新發展格局和建設全國統一大市場的迫切需要。近期，《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》發布，著眼於構建新發展格局，要求加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。從現實情況看，城鄉之間要素和資源市場建設尚不完善，城鄉經濟活動的標準和程序也不完全統一，經濟循環還存在著若干亟需打通的堵點。推動城鄉融合發展，有利於促進資源要素的順暢流動，解決資源要素配置效率低等方面的問題，為加快構建新發展格局和建設全國統一大市場提供助力。
城鄉融合對於拉動投資和促進消費意義重大。受疫情等因素影響，中國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。要看到，目前城鄉基礎設施和公共服務設施還存在不少弱項和短板。推動城鄉基礎設施和公共服務一體化發展，將會開辟巨大投資空間。特別是隨著城鄉融合進一步發展，城鄉居民收入穩步提升，城鄉居民巨大消費潛力將得到釋放。
突破城鄉融合主要障礙
文章表示，推動城鄉融合發展，需將影響要素順暢流動的問題作為主要矛盾和矛盾的主要方面予以攻堅突破，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換。
從勞動力要素角度看，在農民進城方面，應放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，降低落戶成本，吸納農民工進城安居樂業，促進其轉化為新市民；在“城裡人入鄉”方面，需健全配套政策，探索對人才的相關激勵機制。
從土地要素角度看，要做能做的事情很多，比如一個重要推進方向是深化農村宅基地制度改革，積極探索具體路徑和辦法。這既亟需相關部門出台法律政策，也應允許各地穩健試點推進。
從資本要素角度看，要逐步建立健全金融支持城鄉融合的政策體系。大量基礎設施、公共服務項目需要財政資金投入，同時也需要加強涉農資金的統籌整合，吸引社會資本投入，並著力營造穩定的營商環境。
從技術要素角度看，城市可提供技術供給，鄉村對技術有需求，關鍵是要讓技術流動起來。為此，應通過加快建立對科研人員的激勵機制，鼓勵科技成果推廣與應用等，促進技術人才在城鄉融合領域找到用武之地。
從數據要素角度看，農村在新一代信息基礎設施、數據應用、物流配送體系等方面還相對落後，需要通過加強數據基礎設施建設、提高全民全社會數字素養和技能、建立數據共享交換體系等，推動城鄉數字經濟發展。
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