中評社北京5月24日電／據經濟日報報道，財政支農，關鍵要提高政策效能，與產業同頻共振，從而提高農業比較效益。提高農業補貼效能，要在穩存量基礎上著力優增量，把激勵性補貼與功能性補貼相結合。同時，地方也要加大“三農”投入，財政再困難也要優先保證農業支出。此外，財政要與金融、保險協調聯動，從而幫助農民抵禦風險。
近日，中央財政下達資金100億元，再次向實際種糧農民發放一次性農資補貼，支持夏收和秋播生產，緩解農資價格上漲的影響。不久前，為穩定蔗農收益，財政部、農業農村部、銀保監會在廣西開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。這是創新財政支農機制的有效探索，也讓人們思考財政如何更好助力鄉村振興。
運用財政政策促進農業發展是國際通行做法。無論是發達國家還是發展中國家，都強調政府對農業的支持和保護，最重要的莫過於財政政策。對我國來說，農業要發展，投入是關鍵。全面推進鄉村振興，更要真金白銀地投。近年來，中央始終把農業農村作為財政支出的優先保障領域，財政支農力度只增不減，推動了糧食和重要農產品連年豐收。
我國農業正處於由傳統向現代轉型的關鍵期，呈現高投入、高成本、高風險的特點。一方面，規模化、集約化水平提高，小農戶和新主體並存；另一方面，資源、環境約束趨緊，自然和市場風險加大。針對此，財政支農，就要通過直接支出、稅收、補貼、政府採購等手段調節工農城鄉利益關係，統籌兼顧農業增產與農民增收。
農業增產與農民增收是農業農村發展的兩大主題。“保供給”“保收益”總體是統一、可兼顧的，但有時難免也會有衝突。相對二三產業而言，農業天然是弱質產業，但重要農產品又有很大的外部性，關係國家安全和社會穩定。因此，既要支持農業綠色發展和適度規模經營，抓住農業的“主形態”，保障農產品供給，也要統籌考慮市場走勢和生產形勢，確保農民的基本合理收益，給農民吃下“定心丸”。 |
