中評社北京5月17日電／推進粵港澳大灣區建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2017年7月1日簽署的《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》，標誌著粵港澳大灣區建設正式啟動。2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布，提出建設富有活力和國際競爭力的國際一流灣區和世界級城市群目標。灣區經濟是區域經濟發展的高級形態，開放性、創新性、宜居性和國際化是國際典型灣區的重要特征。規劃建設粵港澳大灣區，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。
南方日報發表中山大學區域開放與合作研究院院長、中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授毛艶華文章表示，五年來，圍繞推動區域經濟協調發展、構建開放型經濟新體制、打造高質量發展典範和探索“一國兩制”新實踐等目標使命，高質量建設粵港澳大灣區取得階段性成效，國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成。粵港澳大灣區綜合實力和集聚效應顯著增強，2021年大灣區經濟總量約12.6萬億元，比2017年增長約2.4萬億元；常住人口約8631萬，比2017年增長約1630萬。
區域經濟發展更加協調
文章分析，從國際一流灣區和世界級城市群的經驗來看，高度整合的協同發展是灣區的基本特征和關鍵因素。針對東西兩岸發展不均衡、城市間協調聯動不足和核心城市帶動作用有待進一步增強等問題，大灣區加快要構建極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊的空間結構。一是推動都市圈深度融合。2020年6月發布的《廣東省開發區總體發展規劃（2020—2035年）》，明確提出推動廣州、深圳、珠江口西岸等都市圈深度融合，城市群中心城市與節點城市的空間功能分工不斷深化，廣佛、深港和珠澳三個極點在大灣區的帶動作用明顯增強。二是推進廣州、深圳“雙城聯動”。支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區，同時支持廣州加快實現老城市新活力和“四個出新出彩”，推進廣深兩市全方位深化戰略合作，核心引擎作用不斷增強，有效發揮對粵港澳大灣區和全省建設發展的帶動作用。三是推進基礎設施互聯互通。廣深港高鐵、港珠澳大橋等大型跨境基礎設施相繼開通，深中通道、廣中珠澳高鐵等項目有序建設中，大灣區城際鐵路建設全面鋪開，東西兩岸城市的連通性不斷增強，大灣區“1小時生活圈”加快形成。蓮塘/香園圍口岸、新橫琴口岸、青茂口岸相繼開通，創新實施“一站式通關”“合作查驗、一次放行”等便利通關模式，口岸通關效率大幅提升，三地往來更加快捷。另外，大灣區港口群、機場群的協調發展機制創新已開展了有益探索。大灣區“12312”海陸空現代化交通體系支撐了人流、物流、資金流和信息流的便捷流動，提高了大灣區的資源配置能力和效率。四是發揮大灣區輻射帶動作用。“一核一帶一區”區域發展格局的構建促進了沿海經濟帶的開放發展，也帶動了北部山區的綠色發展，大灣區城市群發展格局基本確立。
開放型經濟新體制加快構建
文章介紹，國際化是粵港澳大灣區的特色。香港和澳門兩個特別行政區是典型的自由港，珠三角是我國對外開放水平最高的地區之一。以深化與港澳規則銜接、機制對接為抓手，著力推進“灣區通”工程，對接港澳、聯通全球，開放型經濟新體制加快形成，大灣區建設為國家新時期推動制度型開放積累了經驗。一是持續優化營商環境。推動CEPA升級，簽署和實施《CEPA投資協議》，全面涵蓋投資准入、投資保護和投資促進等內容，對接國際規則。在CEPA框架下對港澳實施更短的負面清單，港澳企業商事登記實現“一網通辦”，企業開辦時間壓縮到1個工作日內辦結。二是促進大灣區貿易便利化。實現粵港、粵澳海關“跨境一鎖”，建設粵港澳大灣區跨界車輛信息管理綜合服務平台，簡化進出綜合保稅區管理，便利貨物流轉，支持各類新型貿易業態集聚發展，為大灣區外貿高質量發展注入了新動能。截至2021年6月底，全省進口、出口整體通關時間分別為8.73小時、0.98小時，分別較2017年壓縮79.7%和91.7%。三是深化金融改革開放創新。發布《關於金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，有序推進金融市場互聯互通，“深港通”、債券“南向通”、“跨境理財通”等措施落地實施。跨境貿易投融資便利化進一步提升，人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結算貨幣；拓展銀聯港澳版“雲閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢包等移動支付應用場景，大灣區居民享受跨境金融服務更加便利。五年來，以構建高水平開放型經濟新體制為目標，牽引廣東加快建設國際化法治化市場化的營商環境。國家發改委最新公布的2021年中國營商環境評價結果顯示，深圳、廣州、東莞、珠海均進入全國標杆城市，整體水平位於全國前列。省級政府一體化政務服務能力指數評估中，廣東連續3年得分居全國第一。開放型經濟新體制已成為大灣區參與國際經濟合作競爭新優勢。
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